本报通讯员冯兆龙《光明日报》记者扬永林

　　如何在党代会闭会期间更好地发挥党代表的作用，是新形势下推进党内基层民主政治建设的一个全新课题。碑林区积极探索，大胆实践，努力让每个党代表时时刻刻都成为一面旗帜，走出了一条富于碑林特色的新路子。

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　　大胆实践党代表有了“实权”

　　去年3月，碑林区专门成立了区党代会闭会期间党代表活动工作领导小组，制定并出台了《关于区党代会闭会期间开展党代表活动实施办法》。《办法》明确规定了党代表活动组织机构，即以区党代会9个代表团为主体，按照代表原选举单位所辖街道地区和地域相近的原则，将全区230名代表划分为9个代表组。党代会闭会期间，各组不定期在区内进行调研和视察，发现问题，就以提交“建议书”的方式向区党代表活动领导小组办公室反映，领导小组办公室审查后，即送相关街道、部门处理，相关部门10日内需将处理结果答复党代表本人，并报党代表活动领导小组备案。

　　为了确保这一《办法》真正落到实处，确保党代表作用的充分发挥和党代表顺利地履行职责，碑林区委统一印制了《区党代表视察证》、研究制定了包括《区委向党代表通报工作会议制度》、《关于区党代表会闭会期间党代表述职的办法》等八项制度和五项职责，使党代表这一“虚职”有了“实权”。

　　找准位置形成合力促发展

　　在党代表活动中，上至区委、区政府重大决策和干部选拔任用，下至居民小区建设和居民最低生活保障，党代表的身影闪现在区域内社会生活的方方面面。在开展党代表活动中，碑林区委注意到，党代表活动既不能搞成第二人大，又不能与政协委员的参政议政雷同，必须在两者之间找准自己最佳位置，使党代表、人大代表、政协委员形成一股合力，共同为社会进步和经济发展贡献力量。

　　于是，碑林区着力引导党代表从加强党的执政基础、监督检查各级党组织认真贯彻落实党的方针政策的大处入手，及时反映群众的愿望和要求，监督检查区委、区政府重要决策的贯彻执政情况、区内重点工程项目的进展情况以及执法执纪部门的工作，着力强化党代表的“责任意识、发展意识、大局意识、创新意识和为民服务意识”。

　　关注民生架起党群连心桥

　　“群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众拥护不拥护”是碑林区委开展党代表活动的出发点。他们把活动的重点放在与老百姓日常生活息息相关、关乎群众切身利益、让群众看得见摸得着的事情上，真正使党代表成为给群众办实事、办好事的代言人，用党代表的活动架起党和人民群众之间的连心桥。

　　今年初，碑林区委以深化党代表活动为目标，在全区党代表和党员中广泛开展了“1＋1双联双带”活动，通过一名党代表联系一名党员或基层党支部，一名党员联系一名入党积极分子或群众的链条式帮带，把230名党代表的活动辐射延伸到全区8812名党员和广大群众中，凝聚起了全区上下“创佳坚强奔小康”的强大力量。在党代表和党员的帮助下，全区16个社区建起了“困难党员群众救助点”，300余名下岗职工走上了再就业之路，1500余名生活困难群众得到了救助。