本报讯（记者李枝宏）昨日，记者在市环保局召开的由市人大代表、政协委员和政府有关部门参加的座谈会上获悉，居民楼下兴办的餐饮等服务业在给居民生活带来方便的同时，“三产”扰民问题已成为环保部门工作的热点和难点问题。对此，社会各方呼吁，应尽早出台相关法规，给执法部门依法行政提供“尺度”。
据统计，从2003年1月至今年6月，环保部门共受理环境信访投诉13821件，“三产”扰
民投诉共计3481件，占总投诉量的25.2％，其中反映“三产”废气的有978件，“三产”噪声2503件。由于“三产”扰民问题直接导致了审批机关与业主、审批机关与当地居民、业主居民等多层矛盾。
据环保部门有关负责人介绍，对居民楼下餐饮等服务业项目的审批，业主项目必须达到国家规定的标准。但这类项目位于居民楼下，生产经营过程中，仍会干扰居民的正常生活，即所谓“达标扰民”。为了审批更加客观公正，根据有关规定，环保部门要求居民楼下建设的餐饮等服务项目，必须征求该楼居民意见，如果业主与居民意见不统一，环保部门则处于“批与不批”的两难境地。对此，参加座谈会的代表提出，依法行政的前提是立法，应及早出台《大连市城市饮食娱乐等服务企业污染防治管理办法》。针对居民楼下餐饮等服务项目“达标扰民”问题，如果政府不出台相应的规章，就难以规范管理和根治。
记者了解到，北京、重庆、郑州、合肥、宁波、深圳等城市从维护居民的环境权益，避免业主投资损失出发，纷纷出台了“禁止在居民楼内从事餐饮等服务业项目”的规定，使政府执法有了统一的尺度。
