非法占用大量土地搞旅游开发，拖欠补偿款长达3年，南郑县一个体老板非法占用土地的行为，导致该县歇马乡黄草坪村部分农民失去赖以生存的土地后生活陷入困境。
7月中旬，记者亲赴南郑县实地调查。记者沿着机耕土路前行，一村民说，机耕路占用的也是好田好地，当来到黄草坪村二组，记者面前出现了一片偌大的洼地，地里玉米秆泛黄，叶子干枯抽卷。当地农民范瑞祥指着这片洼地说，这是何老板开发的高尔夫球场、跑马场
。范瑞祥老人今年72岁，衣衫褴褛，头戴草帽，一双解放鞋脚趾外露。一张饱经风霜的脸上刻满了生活的艰辛。在这生活了大半辈子的他，似乎对这里的土地更有感情。范瑞祥老人说，三年前，这里是全村最好的土地，庄稼连年丰收。自从肥土被推土机推走后，土地被撂荒了。今年，村民眼见跑马场项目没有修建，便试着种上了玉米，由于没有了肥土，玉米很快被旱死了。手里攥着一撮泥土的范大爷气愤不已：“国家搞项目，对大家有利，我们支持，而何老板搞的是啥玩意，在伤害大家的利益。”经调查，2001年，南郑县个体老板何海平经歇马乡干部介绍到该地搞旅游开发，未经村民同意，悄悄地与村委会签订协议圈占土地近千亩。前不久，由于群众上访，何老板仅给村民极少补偿。据范大爷说，占了他家0．33亩田从未补偿过，0．9亩平整地倒换成了0．7亩山坡地。临别时，范大爷用期待的眼神望着记者喃喃自语：“我们该往哪里告……”
由于乡、村干部始终不愿与记者见面，经过多方走访，黄草坪村二组组长李建新接受了采访。李建新说：2004年4月份，这个项目在其它地方开发时被当地老百姓知道后没弄成。之后，才在他们村上搞的。签协议前，乡上李书记亲自带上司法等部门做协调工作，由于当时270至280元每亩的补偿费太低，也是一个劳民伤财的项目，很多老百姓不同意……但是最后不知为啥却签了协议。协议中预计占地1000亩，首期开发500亩，协议并经南郑县公证处公证过。李建新告诉记者：二组63户250多人，共209亩耕地，这次非法占去了30多亩，何老板仅仅给了很少的补偿款。
据当地农民反映，何海平非法占地2000多亩，村组干部说1000多亩。为了核实数据的真实性，记者来到南郑县国土资源局。该局陈局长在电话中听了记者的采访意图后说：“没那么悬乎，但情况是存在的。最近，局里也接到过反映，并进行了调查。”陈局长随即安排该局监察大队王队长接受了采访。王队长告诉记者：今年4月底，他们接到汉中市国土资源局和南郑县政府的批转信访件，反映该县黄草坪村非法占地的事。接到批转文件后，他亲自带队赴实地调查取证，认定是一起没有任何手续的非法占地案件，并当即勒令何海平停工接受处理。非法占地面积初步认定120多亩，其中，水田和山坡地各占36亩，水塘26亩，机耕路占30多亩。王队长表示，此案的处理结果须经局党委会研究后决定。同时王队长对土地违法案件“调查容易处理难”的现实深表担心。
