红旗渠：终结“水战”

　　《小康》记者 施平 白红义 报道

　　漳河的激流在山谷中穿行，6月的天气里，河滩地里高粱已经长到了半米。在南岸属于河南林州市的盘阳村的地里，稀疏地站着几个村民正在锄地，刨掉地里面的卵石和杂草。这个工作繁重而又琐碎。

　　北岸，河北省涉县白芟村的村民也在收拾着高粱地。

　　如果个子高一点，就可以从山谷中直接趟水到河的对岸。但这两个村子的人往来却很少，在很长一段时间里，他们还曾经互相视对方为仇敌。

　　因了政府的力量和一群官员的努力，一场旷日持久的“为水而战”才终于了断，但多少还是留下了一些后遗症。

　　红旗渠被炸开了

　　对于盘阳村原村支书芦建英来说，1992年8月22日，是令他永生难忘的日子。

　　那一天，林州(当时称林县)的红旗渠自建成后遭到了最大的一次破坏。

　　当日凌晨三点，白芟村的村民乘夜色渡过漳河，潜到红旗渠总干渠，埋设烈性炸药。芦至今还记得，其中一个炸药包内竟有500斤炸药。

　　一声巨大的炮响把盘阳村的村民们从睡梦中惊醒。他们能听得出这是爆炸声，依稀还有洪水从山顶奔泻的声音。村民们简单地收拾家当就逃离了家园，有的人甚至连被窝都背了出来。

　　红旗渠被炸开20多米的口子，渠水以每秒74立方米的水量、90米的落差横扫盘阳村的田野、村庄。全村玉米地悉数被淹，有四五十户家里进了水，有的家里水深达1米，造成损失近千万元。

　　事发后，村民们纷纷赶到村支书芦建英家里，要找白芟村的人报仇算账。时任林县县长的毛万春(现任许昌市市长)火速赶往盘阳村。两千多村民的愤怒难以压抑：“毛县长，你为啥不让我们和河北人打？”“这事你别管了，我们和他们拼了！”

　　当时群情激奋，毛万春为了不使事态扩大，保持了克制态度，竭力做安抚工作，向村民保证损失国家一定会赔偿。毛万春在盘阳村整整待了一个星期。“村民们那时整天追着他问什么时候赔？”芦建英说。

　　国家最终赔给盘阳村113万元，林县出了30万，其余由省市划拨。芦告诉记者，对庄稼地的补偿标准分为好几等，如果一亩地全部被淹掉就补偿500元。曾经有一亩毁坏极为严重的土地被补偿了9500元。

　　芦建英回忆，村民对赔偿基本感到满意，但是动手炸红旗渠的元凶始终没有得到惩处。他透露，炸渠事件不单单牵涉到白芟村，还和当地的水利部门有干系。“这些问题太复杂了！”芦建英无奈地摇头。

　　事情持续了四、五个月终于得以解决。在此期间，两个村子之间互相对峙，断绝往来，就连出嫁的女儿都回不了娘家。

　　事后，水利部海河水利委员会专门成立了漳河上游管理局，作为超越两省局部利益、统一管理漳河上游的主管机关，负责河道管理和分水方案的实施，组织河道的综合开发治理，统一调配漳河水量。

　　“夺命渠”还是“保命渠”？

　　2004年4月5日是红旗渠通水40周年的纪念日。据报道，40年来，红旗渠总引水量85亿立方米，历年灌溉面积8000万亩次，增产粮食15.9亿公斤，发电4.7亿千瓦时。红旗渠创效益近17亿元，相当于总投资的23倍。因此，红旗渠也被林县人民誉为"生命渠"、"幸福渠"。

　　当初，林县人民自发修建红旗渠的英雄事迹，曾经那样强烈地激动和鼓舞了全国人民的心，但现在我们才知道，唯一没有激动、更没受到鼓舞、甚至还抱有嫉恨、仇视和紧迫感的，就是对岸的河北涉县人民。

　　1959年，盘阳村所属的河南林县(现已改称林州市)遭受严重旱灾，河渠断流、井塘干涸，当时的林县县委第一书记杨贵决定引漳入林，修建红旗渠大型水利工程：向山西的漳河“借水”，劈开太行山，建造人工天河，把水引进林县。

　　漳河上游位于太行山区，山高坡陡，土薄石厚，水土资源紧缺，生存环境恶劣，农民只能在乱石岗的坡上刨出小片小片的零星耕地以维持生计。二十世纪五六十年代以来，随着人口激增，生产发展，植被破坏，以及天灾人祸的影响，人口与水土资源的反比发展使得这里的生存危机日益尖锐。没有水，就等于没有收成；没有地，就等于没有粮食。

　　自然，漳河的水源便成为两岸争夺的焦点。

　　水资源的匮乏决定了：对河南人民来说，红旗渠是“保命渠”。对河北人民来说，红旗渠是“夺命渠”！

　　为了留住更多的水源，占有更多的滩涂地，几十年间，两岸人民争相修建引水渠、拦水坝等各类水利工程。这边水引多了，就意味着那边水少了；那边的拦水坝建起来了，这边的耕地就淹了。因此两岸人民纠纷不断，甚至发展到相互炮击，炸毁水利工程、生产生活设施。

　　1992年盘阳村与白芟村之间的这场纠纷持续了四、五个月才得到解决，这期间两个村子互相仇恨，颇有些老死不相往来的味道。

　　其实，这场“战事”并不是始自当时，早在二十世纪五十年代，漳河上游两岸村落间小规模的纠纷就时有发生。进入六七十年代，缺乏统一规划和统一管理的漳河水资源供需矛盾日益凸显出来。山西境内相继修建3座大型水库、80多座中小型水库，冀豫两省分别修建红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠及其灌区，小型引水工程及水电站难计其数。为了争夺和维护河滩地，两岸还违章修建了众多护地坝、挑水丁坝。尤其是到了90年代，在每年农作物灌溉季节，漳河上游河道基流不足每秒10立方米，而沿河两岸工程的引水能力却超过每秒100立方米，水资源供需之间的矛盾十分突出，甚至连红旗渠都时有断水之虞。

　　对于以农业为生存之本的漳河两岸农民来说，漳河流域发生了哪些变化，河水为什么减少了，他们想的并不是那么多、那么远，但种地要浇水，没有水就播不下种，没有水就插不上秧，没有水禾苗就长不好甚至没有收成，没有收成意味着失去了生存之本，这些道理都是实实在在的。所以，两岸农民都把取水灌溉看得跟生命一样重要。可漳河水就那么多，根本无法满足农业生产日益发展对水量的需求。结果，从上个世纪50年代以来漳河成了一条“不安定”的河，由水引起的“战事”愈演愈烈，漳河上游成为全国水事纠纷的热点地区。

　　期间，发生的大规模纠纷有：

　　—1976年，河北省涉县合漳村与河南省林州市古城村发生大规模渡江械斗，数百名群众混战一场，刀枪棍棒都用上了，数十人受伤，古城村民兵营长被枪击致死。

　　—1991年12月，河北省涉县黄龙口村与河南省林州前峪村隔江发生炮战，多人受伤，引发严重火灾，大量民房和生产、生产资料被焚毁。

　　—1992年8月22日，河南林州市红旗渠总干渠被炸毁数十米长渠墙，村庄和大量耕地被冲淹，直接损失近千万元，国外媒体曾对此事大加炒作。

　　—1997年3月9日，河北涉县白芟村与河南林县前峪村因水利施工发生大规模械斗，数百人参与混战，数十人受伤。同年6月，白芟渠连续四次被炸。

　　—1998年5月至11月间，两省沿河村庄又多次发生激烈炮战，许多生产生活设施和水利工程设施被毁。

　　几十年来，为实现这方土地的安宁，从中央到地方都付出巨大而艰辛的努力。几任中央领导先后做出批示，要求采取果断措施，妥善处理漳河水事纠纷。从中央到地方，探讨过无数个类似眼下中东地区实行的和平"路线图"，召开过无数次具有国际水准的面对面的协调会议，达成过无数和平共处的协议，花费了大量资金。

　　但是，当生存和生命受到切近、尖锐、紧迫的严重威胁的时候，一切法律、政策、条文、协议都成了一纸空文，所有的思想政治工作乃至血缘关系都不堪一击。1999年春，漳河沿岸历史上最严重的水事纠纷以"大规模武装冲突"的形式，依然爆发了。隔河相对的河北省黄龙口村和河南省古城村，突然爆发了大规模的激烈炮战！幸亏，两岸用的都是自制土炮，杀伤力有限，但受伤村民仍达上百人，大量生产生活设施被炸毁，直接经济损失达800余万元。

　　压力下逼出的新思路

　　为彻底解决漳河上游水事纠纷，国务院领导提出了"根本措施在统一管理，根本出路在发展经济"的重要方针。自1999年以来，两省党委和政府吸取血的教训，采取了各项果断措施：一是严厉查处刑事犯罪分子，二是迅速调整当地领导班子，三是坚决拆除两岸沿河违章工程，四是组织群众大力发展生产，五是科学合理地调水、分水，六是加强两岸干部群众的沟通、联谊和合作。

　　但落实是一个艰难的过程。首先是官员心态和思路的调整。

　　由于是山区，地方政府对纠纷的反应肯定要慢一些，所以往往警方赶到，隔河两个村子的土炮早已开始交火。

　　而纠纷一旦发生，作为地方官来说，第一要务就是对自己管辖的一方进行控制，避免事态扩大。否则便是严重失职。而面对全村老少——一个由血缘凝成的利益集团，几乎每次采取的控制方法都是耐心安抚。但对于河对岸的一方，这边的官员也会怨气冲天，指责对方官员弹压不力。

　　“真是一件很费心的事啊！”曾参与调停1992年那次争斗的一位基层干部在接受记者采访时感慨地说：“一方面，我也是在那地方附近出生、长大，两个村子都有我的亲戚，你说我该偏袒谁？”

　　这位官员的费心之处还在于，他无法依照传统中国的是非判断擅自去下结论—如果调停失败，感到吃亏的一方继续把争斗升级的话，势必连乌纱帽都可能不保，这样的前车之鉴并不鲜见，“咱们只有把双方人群中那些不安分的脑袋使劲按住，别让他们窜出来。这个期间，其他的正经事情就甭想做了。”

　　不能单靠地方官当“灭火队”。这个时候，超越两省局部利益的水利部统筹作用举足轻重。

　　近几年，漳河上游管理局转变了以往的治水思路，运用水权、水市场的理论，寻找从根本上解决漳河水事纠纷的新途径。2001年6月，漳河上游水量锐减。在山西省的配合下，漳河上游管理局实施山西向河南、河北跨省调水，以下游付出75万元购买商品水为代价，一举解决红旗渠灌区20万亩、跃进渠灌区10万亩作物在干旱缺水季节的灌溉问题，解决了灌区30万人和沿河村庄的用水问题，避免了水事纠纷的发生。

　　接下来的几年，漳河上游管理局延续这种方法，通过山西省境内水库调水，配给两地，大规模的冲突再没有发生。

　　今年4月，在红旗渠通水40周年之际，漳河上游水资源规划工作也取得阶段性成果。6月，一份14万字的《漳河上游水资源规划大纲》出台，根据漳河两岸的具体情况，列出了一个系统的调配方案。但愿这个方案能给漳河两岸的人们带来永久的安宁。

　　按国务院的要求，此外，就是从发展经济中找出路。漳河岸边耕地有限，人均只有二、三分地，而山场面积很大。近几年，两岸县市政府都提出"吃粮靠滩地，花钱靠山场"的发展新思路，组织群众治理荒山，发展山林经济。在这方面做得比较好的是河北涉县的黄龙口村，建设了一条规模宏大的"经济沟"，栽种了数万棵柿子树、核桃树、花椒树，人均增收数百元，群众在绿荫如云的山上看到新的希望。

　　夕阳西下，记者走在漳河岸边，看到炊烟袅袅的田园风光，丝毫感受不到当年那种“为水而战”的尘霾和血腥。但是可以体会到，对于死者的怀念，对于伤痛的记忆，对于战事的恐怖，对于水的渴望，对于美好生活的憧憬，依然深深地刻在这片伤痕累累的土地上。记者衷心地希望，这一切都将随着历史远去，而眼前的美丽和安宁将成为永恒。

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