168亿元“执行难”

　　据北京市高级人民法院副院长马艾地介绍，目前全市法院未结执行案件数和未结执行标的额居高不下。截至今年5月底，全市法院共有未结执行案件14491件，未结执行标的额168亿余元。与去年同期相比，各法院今年的执行申请仍在以20％左右的速度急剧增长。“本市大部分法院的人均未结执行案件数都在100件以上，人均未结执行标的额为5000多万元；一

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些法院甚至超过了200件，人均未结执行标的额更是高达两亿多元。”

　　金融房地产“老赖”多

　　据初步统计，在全市法院未结执行标的额中，金融、房地产案件占60％以上。其中，上亿元的案件有30多件，500万元以上的案件2000多件。马艾地认为，房地产市场的疲软直接影响了这两类案件的执行。特别是以四大金融资产管理公司为主要申请人的案件，其接收的债权大部分是不良资产，有的被执行人经营状况不佳，履行能力很差；有的贷款没有抵押，难以找到可供执行的财产。而在房地产案件中，有些房地产是在集体土地上开发的，进入不了交易市场；有些房地产法律手续不全，变价十分困难；即使拍卖成交，其成交价也比较低。

　　目前，全市法院有一批集团性执行案件，有的涉及数百名下岗职工的工资，有的涉及上千名民工的劳动报酬。由于这些案件的被执行企业无财产可供执行，其主要负责人又往往下落不明，执行难度很大。

　　一批涉及区县、乡镇政府利益的未结执行案件，数量虽然不多，但波及的范围很广、影响较大，执行起来也比较困难。还有一批执行案件，被执行企业在前几年的改制过程中，已经将优良资产剥离、转移，造成其自身没有财产、只剩债务的状况。

　　据统计，在全市法院3000多件涉及弱势群体的“三费”（赡养费、扶养费、抚育费）案件和民事赔偿案件中，有大约40％的案件当事人没有履行能力。被执行人或者本身就已残废，或者没有生活来源，根本无力履行判决确定的义务。

　　此外，有些被执行企业的所涉案件很多，旧的案件还未执行完毕，新的案件又不断进入执行程序。这些企业本该破产而不破产，本该清算而不清算，结果造成执行案件大量积压。

　　“协查制度”浮出水面

　　马艾地说，在此次清理活动中，北京市各级法院将推行“公布拒执人员名单制度”、“委托调查制度”、“协查制度”和“公告悬赏执行制度”这四项执行制度。

　　对于为躲债而四处藏身或故意隐匿、转移财产的“老赖”，他们将会面临被公告悬赏的境况。据介绍，执行法院在征得申请执行人同意并由其承担公告费和悬赏金的前提下，可在各种媒体上发布悬赏公告，鼓励民众提供被执行人的下落或其财产证据、线索，对提供确实有效的线索、证据者，按照公告的规定颁发赏金。

　　对于那些开着“宝马”车的赖账人，今后法院将试行公布拒执人名单制度，一是在报刊、网络、电视和广播等各种媒体上公告其名称或姓名以及债务情况，限期履行。二是向工商行政管理机关通报其名称或姓名以及债务情况，建议将其输入工商征信系统供全社会查询，并作为对其年检的重要条件。三是向银行等金融机构通报其名称或姓名以及债务情况，建议将其列入“不良信用者名单”，在贷款融资等方面予以限制，实行信用制裁。

　　此外，法院正在积极探索和试行委托调查制度，即由执行法院向申请执行人的代理律师签发调查令，代理律师持调查令可向银行、工商、房管、税务等单位或个人调查被执行人的财产证据和线索。今后，各级法院还将协同公安和检察部门，继续充分运用协查制度。晨报记者颜斐