| “黑色默契”庇护非法土场 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月23日08:52 扬子晚报 | |||||||||
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什么土场是非法的？这些土场又是怎么设起来的？那么大的一块地方就没有人看到吗？ 按照南京市市容部门的规定，一块场地要成为正规的渣土倾倒场，必须经过非常严格的审批手续。申请单位要向市容部门提出书面申请，报街道以上的人民政府批准，再报请土地规划部门审批、核准，涉及园林绿化、航道水运、水利防汛等也需要报请相关职能部门批准。通过审批后，渣土车会领到准运证，证上关于核载量、运输路线、倾倒地点都作了严格
有熟谙渣土行业的读者告诉记者，“私设土场”这个词用得不太标准。其实所有的未经南京市市容部门审批的非法土场，大多都是邻近工地的村、街道一级政府设立的。“如果不是后面有人，这么大的渣土场，不到一天就会被查到，封掉。” 管理缺位滋生非法土场 记者了解到，“公立非法土场”又有好几种情况。 一种情况是村和街道直接以自己的名义，在辖区内的洼地、池塘、石坑等处设置土场。这种土场有可能通过土地规划、绿化、环保等部门的审批，但在市容局那里没有备案，还是属于非法的土场。村、街道干部自然会利用资源把其中的关系“摆平”，土场设置好以后，村、街道会派人去管理。如果这些管理力量比较弱小，往往就会被一些无所事事的两劳释放人员和社会闲杂人员用“暴力”赶跑，“接管”这块土场。这些人往往在冬天都穿短袖，露出胳膊上的刺青，以拦车、砸玻璃等极端的方式迫使渣土车老板答允把渣土倒在自己的土场上，所以业内传说“私设的土场都带有黑社会性质。” 第二种情况是私人设立，但也是通过地方的权力机构。南京周边离大型工地比较近的农村或者乡镇里有这么一类在村里“有头脸”的人，因为土地被征用，他们得到了以百万计的补偿款，从而成为“有钱闲人”。被征用的土地因为规划原因，一时不能开工，他们就通过各种关系去打点村委会，谋划开土场。村委会因为能从这些人那里得到一定的好处，就会采取默认态度，把这些空地圈起来给“闲人”做土场。 第三种情况比较复杂，就是一些部门和社会人员彼此达成“黑色默契”后设置的土场。南京某区一位退休干部就利用自己的关系，把散布在区内的非法土场“整合”起来并加以“保护”，渣土全部倒在非法土场里，然后他“享受”市容部门每方土2.5元的补贴。虽然老干部不收非法渣土场的钱，但因为倒进非法土场的渣土在市容局那里全部被计入正规的土场，光2.5元每方的补贴，他一个月下来就有接近20万的进账。 “恶意执法”引发众多冲突 同样因为开设土场的暴利，一些职责本身是查封土场的人，自己也居然开有土场。而这些执法者设立的土场，往往跟其他非法土场产生“生意”上的争夺，进而就自然发生冲突。河西工地某执法人员自己开了个土场，附近还有一个非法土场，非法土场的老板也进行过“打点”，但还是隔三差五地被查封。如此时间一长，非法土场的老板怨气自然不用说。还有土老板向记者透露了某些执法者是怎么“整”他们的：渣土车在路上被查封后，司机往往先弃车逃跑。这时候有素质比较低的执法人员（往往是临时聘用的协管员）就抱起土块塞进渣土车的油箱里。不明真相的司机回来再发动渣土车开走，发动机很容易就坏掉，这一换就要几千块。 还有更绝的：渣土车违章被查到后要暂扣，一天收45块钱费用，一般正规的执法人员最多扣一天，就帮渣土车办完罚款手续，而“邪头”一点的管理者就专挑礼拜五下午“执法大检查”，而且刻意扣下违章车，接下来两天不上班，下周一再跟你算账，这样一下子就收你四天的停车费，每天按45元算，一辆车就是180元，让渣土车老板恨得牙痒又无计可施。 地下黑幕中的渣土行业还带来了大量国家应收规费的流失。这些钱是怎么流掉的？又流到了哪些地方去？请关注本报的连续报道。本报记者 杨文 杨正 | |||||||||
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