今年是第四次生育高峰到来的第一年，上半年西安人口出生呈现小幅攀升格局，部分乡镇在工作中有挪用、克扣计生经费的现象，今年底西安市计划生育事业经费将达到人均8．8元，这是记者从昨日召开的西安市上半年人口形势分析会上获知的消息。

　　西安上半年人口出生小幅攀升

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　　上半年，西安市人口出生率为4．02‰，人口自然增长率为1．31‰，计划生育率为98．8％。与去年同期相比，人口出生率上升了0．11个千分点，自然增长率上升了0．05个千分点，计划生育率与去年同期持平。虽然人口出生呈现出小幅度攀升的趋势，但总体上人口发展依然保持着低出生、低死亡、低增长的状态。预计到2004年年底，可以完成省上下达的人口控制计划。

　　西安13．6％的已婚育龄妇女患妇科病

　　据统计，西安市上半年共做各类计划生育手术23214例，其中，绝育4317例，上环和皮埋14953例，取环3072例，人流872例。从抽查情况看，21个样本点共有已婚育龄妇女7046人，其中，查出患妇科病的942人，占已婚育龄妇女人数的13．6％，进行治疗的有655人，占患病人数的69．5％，重点对象三查率达到85．6％。区县、乡镇服务站积极开展二胎怀孕跟踪服务和定点分娩。

　　截至目前，西安市累计有683个村和104个社区已经初步建立起计划生育村（居）民自治的长效工作机制。流动人口已婚育龄妇女《婚育证明》持证率达到79．6％，较去年提高了40％。

　　36167名学生享受减免杂费优惠

　　2004年春季开学，西安市共有36167名中小学生按政策规定享受减免杂费的优惠，减免金额144万多元。全市领取《独生子女父母光荣证》的家庭，有66．6％落实了独生子女保健费（下岗职工独生子女保健费领取比例接近27％）；有30％放弃二胎生育的家庭受到政府奖励；上半年西安共投入156．8万元，帮助独生子女和双女户家庭3896个。

　　部分乡镇挪用、克扣计生经费

　　一些区县本级财政按比例应投入事业经费落实的情况也不容乐观，个别地方依赖市上下拨事业经费维持日常运转，计划生育手术经费不能及时下拨给各级服务站，有的乡镇有挪用、克扣现象，影响了计划生育技术服务的正常开展和基层的工作积极性。

　　省上下达西安市的年度人口控制目标，人口出生率应控制在11．5‰以内，自然增长率应控制在4．7‰以内。各区县要分析照准薄弱环节，规范其生育秩序，提高避孕措施及时率，采取强有力措施，确保重点对象“三查”率达100％，努力降低计划外生育现象的发生。确保年底累计有1000个村和30％的社区率先实现计划生育村（居）民自治。对群众举报和反映的领导干部违法生育问题，务必严肃查处。

　　西安将启动“关爱女孩行动”

　　围绕计划生育宣传教育工作向社会型、效益型、服务型转变的思路，西安突出婚育新风“四进社区（村）”这一品牌，推动婚育新风进万家活动向纵深发展。“关爱女孩行动”是深入开展婚育新风进万家活动的重要内容，也是综合治理出生人口性别比偏高的一项重要举措，同时要打击溺弃女婴违法行为。

　　年底达到计生经费人均8．8元

　　按照要求，到“十五”末，西安市计划生育事业经费要达到人均10元的标准，2004年达到人均8．8元。西安市财政已经按比例足额预算到位。财政转移支付的12．84％要专项用于计划生育，把有限的资金用在刀刃上。

　　本报记者 刘银海 实习记者 龙轶 实习生 王海涛 李霞