营造安居乐业的良好环境(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月26日06:56 哈尔滨日报

　　年初，市委、市政府作出开展创建“平安哈尔滨”活动的决定。实践证明，这项旨在以人为本、心系百姓、优化环境、推动发展的重大决策，正在使“平安哈尔滨”成为有力的招商资源、重要的投资环境和加快发展的竞争优势。

　　主要领导亲历亲为

　　层层创建形式多样

　　与以往不同，创建“平安哈尔滨”是以市委、市人大、市政府、市政协、市纪委主要领导亲历亲为带头抓为开端的。市委、市政府做出《关于开展创建“平安哈尔滨”活动的决定》后，市委十一届二次全会又做出重点部署。随即，市人大十二届八次常委会做出《关于创建“平安哈尔滨”的决议》，市政协把创安列入参政议政和监督的重要内容，市纪委把创安作为优化环境的主要工作。

　　为推进创安工作，市综治委对去年工作未达标的一市两县亮出黄牌。市、区两级财政投入近2亿元，购置社区警务车，辟建警务室，建设治安卡点，购置反恐装备，改扩建110指挥中心和支付再就业保障金聘雇社区保安员等。五常市、动力区创安现场会和市直系统推进会使创安工作月月有实质性推进，逐步规范上水平。在基层，街道、乡(镇)武装部长承担起抓综治、稳定工作的责任；公安派出所所长挂职兼任街、乡（镇）党委副书记；各社区警长任社区党支部副书记或居委会副主任。

　　各区、县（市）党委、政府、部门纷纷创新思路推进创建工作：动力区创建“平安动力”；南岗区打造平安板块；道里区开展“一街两场”平安示范活动；团市委实施免疫、净化、绿网、爱心和细胞等“五个工程”；市教育局制定法制副校长教学大纲；市房产住宅局建设“平安家园”……全社会形成了共创“平安哈尔滨”的浓厚社会氛围。

　　打防结合形成网络

　　案件下降群众满意

　　创安工作坚持打防结合、预防为主的方针和命案必破的理念，按照“强化一个中枢，建立四道屏障，完善五个网络”的总体思路，强力推进城市防控新体系建设。

　　———“一个中枢”即建立以“110”指挥中心为中枢的统一、权威、高效的指挥系统。

　　———“四道屏障”即在社区、城区交通要道及省道、国道设置临时治安卡点，在13个出城口设置固定卡点。实施“四门落锁”以来，卡点共截获涉案车辆45台，抓获犯罪嫌疑人76人，全市盗抢机动车案件同比下降8.5%。

　　———“五个网络”即完善社区防控网络、路面巡控网络、群防群治网络、单位内部治安防范网络和刑事案件侦查网络。目前，全市城区派出所警力已由过去的41.9%提高到60.8%，城市社区警务车全部安装了GPS卫星定位系统。全市6000余名社区保安员专业队伍和3万名“三老”、低保、保洁、护绿人员每天巡逻，真正实现了街路有人巡、楼院有人看、场所有人管。“百日攻坚战”、“侦破命案专项行动”等专项斗争，成功侦破了系列杀害出租车司机等大要案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　今年以来，全市刑事案件发案同比下降2.5%，杀人、强奸、抢劫等八类主要案件发案率同比下降6.2%。群众对创建“平安哈尔滨”活动的满意率达到96%。

　　夯实基础维护稳定

　　服务经济优化环境

　　构建“第一道防线”，创安领导小组把维护稳定作为首要职责，在街道、乡（镇）成立了“社会治安综合治理和维护社会稳定工作中心”，把工作触角延伸到最基层，从根本上预防化解矛盾纠纷。今年以来，我市社会政治和治安持续稳定，没有发生影响大的群体性事件。

　　从百姓身边不平安处着眼，切实解决城市公共安全问题。全市组织专门力量，对防火、马葫芦盖、过江通道等隐患进行了排查和整改，集中对63家公共聚集场所火灾隐患进行重点整改，整改率达77%。全市出台《哈尔滨市关于建立安全生产长效机制的实施意见》，构建“十大工作体系”，将责任追究、引咎辞职机制引入安全管理工作。上半年，全市发生各类安全事故起数和死、伤人数及经济损失各项项指标同比均大幅下降。

　　环境是地方发展的重要品牌。市政府出台了依法行政的7条禁令，营造效率更高、花费更少的行政环境。建立市政府行政审批中心；整顿和规范市场经济秩序；开展执法为民教育检查；集中处理涉法上访案件，预防惩治司法腐败；学习任长霞，开展大练兵、大比武。

　　目前，全市上下已营造出稳定的社会政治环境，安全的社会治安环境，安全的生产生活环境，公正高效的法治环境和宽松的经济发展环境，形成了让人民安居乐业，让企业平安经营的良好氛围。

　　赫忠生本报记者

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