本报讯（朱延青于艳新记者雪婴）有两部热线电话可能还有不少市民没有留意：83635325,83611876。这是公民申请旁听人大常委会会议的报名电话。这两部电话最近一次公布是在7月20日我市的各大媒体上。主任会议建议7月29日举行市十三届人大常委会第十三次会议，主要议题为：听取和审议市政府《关于我市2003年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于大连市2003年市本级决算的报告》；听取和审议市法院《关于执行情况的报告》等内容，公开征求旁听市民。然而记者了解到，公布多日来，申请旁听的报名者寥寥
。除了一些与切身利益密切相关的议题，我市公民自主旁听意识仍比较薄弱。
“旁听制度的实质就是拓宽了公民实现知情权的渠道，增加常委会议事的透明度，为人民群众监督地方国家权力机关和一府两院工作创造条件，充分体现了人民当家作主这一宪法核心精神。”大连市人大常委会办公厅一位负责人这样说。大连市人大常委会在1998年10月29日举行的市十二届人大常委会第六次会议上首次设立公民旁听席，至今已有1500多人参加过旁听。
记者了解到，凡是旁听过人大常委会会议的，很多人都感觉有收获。大连电子研究所高级工程师乔有高坦率地说：“过去我一直认为人大就是举举手、点点头，盖个章，没想到常委会提问题很尖锐，对政府监督很有力度，旁听后，启发了我参政议政的意识。”2002年8月，大连市人大常委会有关部门在旁听公民中进行的问卷调查结果显示，旁听制度已开始渗透到公民的民主生活中，有近20％的旁听公民对常委会上有关议案和人大工作提出了意见和建议，一些合理建议也被采纳。“以前我对人民代表大会制度的认识还是比较模糊的，对常委会如何行使权力不甚了解。参与旁听时，常委会整个议事过程公开在我面前，让我亲眼看到法律的形成过程，决策的实现过程，增强了我的积极性和责任感。”一位旁听了人大常委会会议的公民感慨地说。实际上，早在北京、大连以前有的地方人大常委会已实行了旁听制度，但不少因“门前冷落车马稀”没有很好地坚持下去。而在大连，常委会有关部门一直坚持在每次常委会会议举行前通过新闻媒体发布消息，并在办公厅设专人负责接听、接待和登记公民旁听申请。
