《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》昨进入二审
新报讯(记者朱浪实习生邓丹)昨日下午，省十届人大常委会第十次会议分组审议了《湖南省实施〈中华人民共和国
残疾人保障法〉办法修正案(草案·一审修改稿)》(以下简称《一审修改稿》)。经过一审后的修改稿加入了委员们的种种
合理化建议，更体现了对残疾人的关怀。
残疾人可免费进入非商业性博物馆
《一审修改稿》中，对新建，扩建，改建城市道路、公共建筑、公共设施时，应当按照《城市道路和建筑物无障碍设
计规范》建设无障碍设施作了具体规定。同时加入了省人大常委会委员们在一审中提出的建议：“已建成的无障碍设施应当保
持完好、方便使用，不得占作其他用途。”《一审修改稿》进一步明确免费进入的公共场所的范围。如，残疾人可免费进入非
商业性博物馆、纪念馆、科技馆(宫、中心)、美术馆、展览馆、文化馆(室、中心)、公园、动物园。
残疾人子女义务教育免收杂费
湖南省的残疾人大部分在农村，是社会关心、法律保障和救济的重要对象，也是做好残疾人工作的重点。按照城乡统
筹发展的要求，省人大常委会建议区别不同情况，规定一些对农村特困残疾人的扶贫解困、医疗保险、救济与救助等的具体措
施和办法。根据委员关于优惠政策要向农村残疾人倾斜的审议意见，增加了服务农村残疾人的相关规定，各级人民政府和农村
基层组织，应当组织和扶持农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应农副产品收购和信贷等方面，给
予帮助。
《一审修改稿》根据委员们的审议意见，增加了政府责任的内容。县级以上人民政府应当采取措施预防残疾的发生和
发展，有计划地开展残疾人的康复工作。同时为了保障残疾人子女或者有残疾的儿童少年能与正常人一样享受到义务教育，一
审修改稿加入了“对接受义务教育的残疾儿童、少年以及残疾人子女，应当一律免收杂费”条款。
残疾人免费办理残疾人证
残疾人证是残疾人享受优惠政策、维护自身合法权益的依据。但是，有委员在调研中了解到，残疾人为获得医疗机构
出具的评定结论，需要支出较高的费用，使得有些残疾人无法获得残疾人证。目前湖南省符合发证条件的残疾人为313万，
但实际领取残疾人证的只有80万。造成这种现象的主要原因是残疾人证发放程序不规范，部分残疾人无力承担鉴定费用，残
疾人优惠措施落实不到位。同时，残疾人证发证率低也影响了残疾人享受相应优待。
《一审修改稿》中规范了发证程序，明确了残疾人申请发证的相关权利和发证主体的责任。同时指出，残疾人联合会
应当采取措施，方便残疾人办证，残疾人联合会人为需要由医疗机构对残疾情况进行鉴定的，医疗机构应当按照国务院规定的
残疾标准进行鉴定。办理残疾人证除医疗机构收取的鉴定成本费外，不得收取其他任何费用。这样规定，方便残疾人申领残疾
人证，又尽可能地减轻残疾人的负担。
