杨先平
当前，农业和农村经济进入了一个全新的发展时期。汉寿作为一个农业人口占全县总人口85％的典型农业大县，积极应对变化了的新形势，努力创新经营理念，大力发展特色农业，全面促进农民收入持续、稳定、快速增长。
围绕特色办农业，选准调优增效富农民的路子。按照“深挖塘、广栽杨、养牛羊”和“突出特色、做强产业”的思路，以把农业调优、调大、调特、调强为目标，深化农业内部结构调整，大力发展特色产业，通过扩张特色农业规模、提升特色农业质量与扩大特色农业效益，带动农民增收。一是要选准打造品牌农业的路子。坚持以市场为导向，以科技为支撑，把做大做强品牌作为传统农业向现代农业跨越的核心，努力实现农业增长方式由过去只重规模扩张转变到既重产量增长更重质量提升上来，逐步创新政府引导、企业为主、农户参与的“三位一体”的农业发展机制。要积极推行农业标准化生产，狠抓农产品质量安全体系建设，加大品牌奖励扶持力度。二是要选准做大特色基地的路子。继续围绕实施“五个百万亩工程”，增加非农收入占农民收入和养殖业占农业产值两个比例，壮大杨树、蔬菜、特种水产、养牛业四大特色产业，使农业特色基地真正成为汉寿农业产业的支撑和农民增收的载体。三是要选准发展“一乡一品”的路子。坚持立足本地资源特色和生产条件，按照宜杨植杨、宜竹栽竹、宜草种草、宜养则养的原则，因地制宜，因势利导，突出发展“一乡一品”，提高农业比较优势。
围绕工业办农业，创新增值增效富农民的机制。按照“跳出农业抓农业”的思路，坚持走工业带动农业的路子，不断促进农业生产由粗放型、分散型向集约化、专业化、规模化和市场化转变。一是要创新项目兴农机制。着力于用工业招商的优惠政策、灵活方式和奖励办法突出农业招商，大力引进外地农业龙头企业来本地投资农业项目，开发农业资源。同时，要实行农业运作项目化，对投入、产出、成本及生态进行核算，追求经营效益、社会效益和生态效益的最大化，以项目带来的大投入和优化结构的双层功能推进农业工业化，促进农民增产增收。二是要创新加工兴农机制，以九大农业特色基地为依托，立足本县丰富的粮食、水产、棉麻、黑杨、生猪等资源优势，按照市场引路、政府指路、典型带路等方法，进一步做大做强现有农产品加工龙头企业，进一步盘活资产、资源，优化投资发展环境，用活优惠优待政策，以项目为依托，大量引进新的农产品加工企业，通过农产品精深加工，实现农产品的纵横向增值。同时要积极推进“公司（企业）＋基地＋农户”等模式，使企业和农户成为利益共享、风险同担的经营共同体，带动产业发展。
围绕市场办农业，搭建流通增利富农民的桥梁。一是要扩大专业市场搭桥梁。坚持政府引导，在进一步发展和完善现有西套、东套、银鑫、花木兰市场和各乡镇综合市场的基础上，重点加快建设珍珠交易市场、牲畜产品市场、杨木交易市场、水产品市场等，搞好农产品批发市场和农副产品专业市场建设，努力构建农产品集散中心，形成结构合理、功能完善、管理规范、高效畅通的农产品市场体系。二是要健全信息网络搭桥梁。充分利用互联网、政府网站、农村广播电视、板报等形式，建立起上联中农网，下联乡镇村的多层农业信息平台。要积极引导、促成县内主要龙头企业开通信息网站，实行网上营销，全面提升农业信息化水平。三是寻求农业“订单”搭桥梁。要改过去“以产定销”为“以销促产”，大力推行“企业（公司）—农户”的捆绑模式，引导农民按照龙头企业确定的市场发展方向进行农业生产。四是壮大营销队伍搭桥梁。大力培育和壮大农产品营销经纪人队伍，充分发挥其信息灵、路子多、机制活的优势，努力拓展外销市场。同时要大力推广罐头嘴镇农村综合服务社的做法，着力支持本地农民建立健全农民专业合作组织，开展信息技术培训、质量标准认证和市场营销等服务，不断提高市场经济条件下农民的组织化程度。
围绕服务办农业，夯实借力增收富农民的基础。要切实转变政府职能，优化服务环境，聚集发展内力，增强农民增收致富后劲。一是要夯实落实政策富农民的基础。二是要夯实转移农民富农民的基础。三是要夯实科技创新富农民的基础。四是要夯实减灾避灾富农民的基础。（作者系中共汉寿县委书记）
