暑期培训投诉增多，对非学历培训机构的管理出现缺位

　　专题动机

　　随着暑期到来，外语、特殊技能、职业证书等各类培训班的黄金时期也到来了。对于想借假期“充电”、提高水平的人来说，在培训班学到真本事，就是花点钱也是幸事；可总

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有一些培训班不能令人满意，碰上这样的培训班，损失金钱、浪费时间，还闹一肚子火。培训班究竟存在哪些问题？参加培训班要注意些什么？希望这一专题能给读者选择培训班带来一些帮助。

　　时值暑期，各种培训班吸引着许多学生和成人，但学员与培训班之间的矛盾和纠纷也频频见诸报端，诸如承诺授课内容或师资不兑现，学习环境条件差、管理混乱，收费过高、证书不规范等。

　　个案1

　　开课一个月退学遭拒

　　刘先生说，两年前，他报名参加了英语培训班，一个多月后因对学校不满意，便申请退学。在协商退还学费期间，学校因为非典倒闭，直到现在，他也没有拿到学校承诺退还的部分费用。

　　该校负责此事的白女士解释，刘先生上课一个月后才要求退学费，不符合要求。况且学校倒闭的时候，刘先生的课已经上完。由于不懂法律，才约定退还部分费用。

　　个案2

　　研修班的内容之争

　　7月9日至11日，“经营性事业单位改造转企与企业改制方案设计研修班”（以下简称研修班）开课，但学员们对在研修班上学习的内容感到不满。他们认为，这个针对企事业单位的研修班里，主要讲了企业改制的宏观方面，具体操作方法讲得很少，对事业单位改制的内容讲得也少，他们所学的东西值不了所交的学费，纷纷要求退款。

　　办班方则认为，研修班的老师授课内容是没有问题的，“事业单位的改制本身还在探索中，想通过一个老师的讲解来解决问题是不现实的。”

　　据北京教育咨询与投诉中心魏主任介绍，北京目前培训机构有数千家，应试、素质教育、职业技能等多种性质并存，办班形式也有独立和挂靠在其他单位等多种。培训班一旦有不规范的行为，很容易引起各种纠纷。但由于缺乏统一的管理和规范，工商、教育部门只能根据自己的职责范围对其进行查处，导致许多学员与培训机构发生纠纷后，只能靠与培训机构协商解决，造成了学员的被动和一些过激行为的发生。

　　专题采写：本报记者李华良张太凌张洁实习生温馨

　　链接

　　本报近期报道的培训纠纷

　　标题：《住宿简陋新东方遭质疑》（7月17日见报）

　　纠纷内容：来自全国的数十名参加北京新东方学校“听说读写8周强化暑假特训班”的学员投诉住宿地点和条件与招生简章不符，新东方承诺予以更换达到标准的住宿点或退还全部费用。

　　标题：《百名学员质疑“3天毕业证”》（7月14日见报）

　　纠纷内容：100多名学员在一家培训班上了3天课，便拿到了“房产经纪培训上岗合格证书”。学员向有关部门咨询后得知，该证书不具合法性。经海淀区公安分局协调，培训班退还了学员的培训费。

　　标题：《四级“保过班”没办来准考证》（6月16日见报）

　　纠纷内容：一家英语四级辅导班承诺帮不够条件的学生办来四级准考证，却未实现。海淀工商部门称该培训中心存在欺骗嫌疑，但由于工商和教育部门都可以管理，造成具体管理行为难以实施。

　　部门说法

　　工商：只管无照和违规经营

　　针对短期培训班投诉多的问题，海淀区工商所工作人员称，工商部门对此类培训机构的管理，只限为是否是无照经营和违规经营，经营者在《企业法人营业执照》所规定的经营范围内开办相关的培训机构并在工商部门按规定注册，就视为合法经营，工商部门对此类培训机构的教学质量、教学内容无法进行监督与管理。

　　教委：非学历教育不在管理范围

　　北京市教委一男性工作人员称，以非学历教育为主要内容的教育培训机构不属于教委管理范围，因为按照规定，短期培训班、培训中心等培训机构在结束培训时，如不向学员颁发诸如毕业证、结业证、等级证等具有国家承认效力的证书，就不需要经过教育部门的审批，也不需具有教育部门出据的《社会力量办学许可证》。

　　培训提醒

　　认清资质 明确承诺

　　昨天下午，北京教育咨询与投诉中心的魏主任就培训纠纷接受采访时说，参加培训学校或培训班，要多留几个“心眼”。

　　“心眼”一：看资质

　　学员和家长去各类培训机构报名前，首先要辨认他们的办班或办学资质，合作办学的，要看清主办方资质，以及有关部门（区教委或劳动保障部门）颁发的办学许可证。

　　“心眼”二：盯协议

　　家长或学员在报名前，应仔细查看协议内容，对协议上的各项条款进行分析，明确培训机构的各种承诺和退费机制等。

　　此外，对培训机构所发的招生简章等资料，也要注意收集和保存。这些资料上，往往有培训部门对学员的书面承诺，一但发生纠纷，可做为证据使用。

　　“心眼”三：要发票

　　魏主任说，目前有专门的教育类发票，培训机构如果不能开具正式发票，是不正规的做法。因此，学员和家长在报名缴费后，一定要向培训机构索要正式发票并妥善保管，以便将来成为维权所需要的凭据。

　　魏主任还提醒学员和家长，培训中一旦出现问题，要尽快向相关审批机构投诉，要求有关部门进行处理，同时还可以向市教委下设的北京教育咨询与投诉中心（www.edu315.cn）进行投诉。