“计生工作靠的是广大群众支持，对群众的实际困难我们要积极稳妥、依法依规帮助解决。”这是省人口计生委有关负责同志在处理群众来信来访时所讲的一段话。多年来，省人口计生系统一直把关心节育手术并发症对象、为信访群众释疑解难，当作为群众办实事、维护社会稳定的大事来抓，促进了计划生育工作健康发展。
真情动人上访户成了计生宣传员
邹九华是湘乡市东郊乡向红村村民。1999年2月，她做了双侧输卵管银夹术。一个月后，她突然感觉右下腹疼痛。计生部门对此十分重视，帮助她在省、市、县各大医院求医问诊，一时没有找到与节育手术相关连的症状。邹对此难以接受，一气之下成了“上访专业户”。面对邹九华的不理解，湘乡市计生局的工作人员没有气馁，继续关心帮助她克服生活上的困难，积极寻找病因。2001年8月，通过双方协议及司法公证，计生部门同意邹九华在湘雅二医院进行剖腹探查，并承诺，如果确系节育手术并发症，将负责对其进行治疗。检查结果表明，邹九华的病因确实与节育手术有关。于是，计生部门出面组织医疗专家对其进行了精心治疗，各级计生部门经常上门了解她身体恢复情况，当地政府也从生产、生活方面给予她多方面的帮助。
邹九华的经历让她懂得了许多计划生育的政策法规常识。现在她主动当起了计生宣传员，向其他计生上访人员宣传党的计生政策，并告诉他们，真是由计划生育手术造成的病症，政府会帮助治疗，但必须按照合法程序，合情合理地逐级请求政府帮助解决。在她的开导下，不少上访群众解开了心锁，打消了越级上访的念头。
入情入理解决群众的实际困难
做计生上访户的工作，长沙市开福区计生局有一个好的传统：那就是坚持“一听、二查、三上门”的处理方针。“听”就是认真听取上访户反映的情况；“查”就是根据上访反映的情况进行调查核实，取得真凭实据；“上门”就是登门到老上访户家去了解其生活的实际困难，把老上访户视作自己的亲人。洪山旅游局月湖分场的胡菊香在2001年3月份流产后身体出现不适，开福区计生局闻讯后十分重视，迅速与相关技术鉴定部门联系，安排她做了节育手术并发症鉴定。经鉴定，发现胡菊香的病痛在很大程度上是由于本人不遵医嘱以及其他原因造成的，不能纳入计生手术并发症处理范畴。但考虑到胡菊香是带头主动实行计划生育的，因生病的确造成了生活困难，计生部门决定在生产、生活上予以帮扶，帮助她走出困境。处理办法有情有义，合理合法，胡菊香十分满意，并表示不再上访。一起多年的上访案就这样画上了句号。
扶贫帮困 计生信访出现了零记录
桃源县是一个人口近百万的农业大县，由于多种原因，在施行节育手术的育龄群众中，不同程度的存在一些中远期并发症状。特别是其中确定为四等以上的对象，过去经常上访，信访处理工作十分被动。该县认真总结经验教训，建立“惠民”计生信访机制，以分级解决节育手术并发症患者实际困难为重点，通过多种渠道做工作。如今，这些人有的在乡、村两级得到妥善照顾，病症比较突出的由县、乡两级共同予以安置治疗，生活上困难的，参照“五保”标准予以照顾，一些家庭经济困难的手术并发症患者的孩子还享受了免费上完义务教育的待遇，其中，有5名特别困难的对象，计生部门还扶助其子女读完了中专、大专。对一些有一定文化和就业能力的对象，计生部门协调相关部门为其安排就业机会，今年就有5名对象安排了就业。
桃源县的“惠民”信访机制有如和煦的春风，吹散了信访对象心头的愁绪。从去年到今年，全县因计划生育问题到市、省上访的记录为零。
本报记者 史学慧 通讯员 陈晴 实习生 夏容芳
