王群
当前我国正面临着产业转移的关键期。地处内陆的湖南要在产业转移中截取更多“流量”，加快工业化进程，就要充分发挥高新区在承接产业转移中的载体作用。
这是新形势下经济发展对高新区的必然要求。积极承接产业转移已经成为各地的共识
，但只有有着较好综合环境的地方才会成为赢家。高新区由于在体制机制、产业环境及人才富集等方面的相对优势，必然使其在承接产业转移中处于优势地位。
这是湖南特殊区位对省内高新区的特殊要求。随着我国开放格局向中西部地区推进，湖南成为“泛珠三角”腹地和承东启西的交汇处。但产业转移具有跳跃性，并不必然在交汇处“停留”，特别是现代交通的快速发展进一步拉近了东西部的距离。因此，在产业“西进”浪潮中，我们要充分利用国家高新区完善的基础设施、良好的产业发展环境、领先的技术吸纳能力和创新能力对产业转移进行“借路截流”。
这是应对长株潭一体化战略的客观需要。投资量的大小直接决定长株潭一体化战略的推进速度。当前长株潭区域的开发区是拓城融城的“主战场”，如果不充分发挥其在承接产业转移中的重要作用，仅靠三城的自我积累来实现发展，长株潭融城将变得遥不可及。
国家级高新区要在新一轮的经济发展大潮中进一步发挥作用，就要以科学发展观为指导，落实“五个统筹”，主动承接产业转移，加速推进高新区“二次创业”。
发挥政府主导优势，提高承接产业转移的对接力。在市场经济条件下，产业转移是企业行为，但高新区要发挥引导作用，实现产业转移中各种要素的有序流动。要以利益合作为纽带，加快建立产业转出地与承接地的经济社会发展合作机制，形成利益协调机制，统筹省内不同地区之间招商引资的产业导向与项目运作，打破行政区域壁垒，促进产业有序流动，构造区域内科学的梯级产业链，实现“互补”发展；协调不同地区之间产业发展的冲突，强化产业分工，改变产业趋同现象，实现“错位”发展。要以招商引资为重点，创新招商体制和方法，把项目引进和建设摆在第一位置，放宽外来资金进入领域的限制，采取合作、合资、独资、跨国并购等多种形式，以资源换技术、以产权换资本、以存量换增量、以市场换项目，吸引更多的企业来高新区内创业。要以产业规划为龙头，科学编制产业发展规划作为招商引资的指南，合理引导产业发展。
营造特色环境优势，提高承接产业转移的吸引力。加入WTO后，高新区政策优势降低，高新区必须不断优化经济环境，实现从靠优惠政策吸引投资向靠优化经济环境来吸引投资的转变，尽可能把流向分散的各类要素吸引过来，率先承受发达地区的经济辐射。要争创体制新优势，以企业为本位，使各种管理制度和政策都有利于企业发展，真正把“以企业为本”落实到服务态度、服务制度和服务质量上来，形成充满活力的对外开放机制，保障开发区持续发展。要争创功能新优势，由开发初期比较注重基础设施开发，到同时注重内涵功能开发的历史性转折，在加强基础设施开发的同时，注重内涵功能的开发，实现园区功能城市化、体制运作规范化、社会服务市场化，增强对投资者的吸引力。要营造良好的人文环境，解决创业者的生活、子女教育等后顾之忧，从而坚定其在新区长期发展的信心。
打造特色产业优势，提高承接产业转移的吸纳力。就株洲高新区而言，应依托传统强势产业，整合普遍以分散形式存在的产业资源，加强产业协作，缩小产业配套半径，降低产业配套成本，提高对投资的承接力。加大对龙头企业和名牌产品的扶持力度，推动产业集聚发展，形成“扎堆”效应。不断提高产业组织水平，建立企业间的协作交流机制，围绕主导产业培育龙头企业，通过促进相同领域企业间的技术交流与生产合作，形成以龙头企业带动中小企业的上下游合理分工、利益共享的产业关系，提高产业发展的整体水平。认真打好“国家新材料成果转化及产业化基地”、“国家火炬计划湖南传感技术产业基地”、“国家高新技术出口基地”的牌子，争取更多的国家重点项目，带动为其配套的厂家来高新区投资生产，进一步延伸产业链条。
发挥自身比较优势，提高承接产业转移的竞争力。内陆地区区位优势不明显，老工业基地积累的矛盾比较突出，在承接产业转移中总体上处于不利地位，然而我们具有原材料、劳动力价格等方面的比较优势，通过劳动与技术的结合，可获得新的竞争优势。我们要以积极务实的态度应对产业转移，坚持低端引进为主，高端研发为辅的产业发展思路。积极策应产业转移，充分利用劳动力价格、土地等比较优势，吸引一批高技术中劳动密集型低技术产品进区生产；要积极与跨国公司和科研机构联系，争取其在高新区设立分支机构和研发机构，以提高技术水平；要通过提高企业的技术能力和市场开发能力，与跨国公司开展合作研发和配套生产，争取获得跨国公司先进技术的转让。（作者系中共株洲市委常委、株洲高新区工委书记）
