省委把哈尔滨的发展放在全国区域经济的大格局中去判断，放在全省经济发展龙头位置上去把握，作出哈尔滨“加快发展、当好龙头”的重大决策，对拉动全省经济发展，树立黑龙江新形象，提高哈尔滨经济综合水平，必将产生重大而深远的影响。五常市作为人口大市、资源大市，深入贯彻省委两个会议精神，把思想和行动迅速统一到“加快发展、当好龙头”的定位和工作要求上来，努力实现经济跨越式发展，是义不容辞的责任。为切实把“加快发展、当好龙头”的工作落到实处，我们紧密结合五常实际，经过充分调研，确立了构建四
大经济区，实施七大战略，发展十大产业经济的发展思路。力争到2008年，全市国内生产总值和财政收入分别比2003年提高42.7%和100%，达到100亿元和6亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均递增10%和8%，增强综合经济发展实力，缩小工农和城乡差别，实现经济跨越式发展，努力为哈尔滨“加快发展、当好龙头”做出应有的贡献。
一、构建四大经济区，形成具有市场竞争力的特色板块经济，在促进哈尔滨产业结构升级中发挥积极作用
促进主导产业发展，是实现哈尔滨“加快发展、当好龙头”的关键。五常市人口百万，耕地360万亩，资源非常丰富。在促进哈尔滨区域经济上水平中，占有重要位置，肩负重要使命。为更加有效地整合资源，在“加快发展、当好龙头”实践中发挥更大作用，我们依托资源优势，构建四大经济区，积极促进哈尔滨产业结构升级。一是构建东、南部水田经济区。发挥水资源丰富、水稻品质优良的有利条件，利用“五常大米”原产地域保护的优势，重点发展优质水稻种植业、优质米加工业和草柳编织业，把米业做大做强。二是构建南部山区。依托哈尔滨和我市制药企业，大力发展中草药种植业；发挥东南部山区气候比较优势，大力发展北方特色水果和食用菌；加快次生林改造，大力发展林冠下种植业和养殖业；抓住雪乡路的建设开通，大力发展旅游业。三是构建城区。科学规划，加速小城镇建设。加强五常镇内基础设施建设，增加承载功能。着力抓好牛家省级工业园区建设，积极吸引哈尔滨引资项目和资金向工业园区聚集，吸引农民进城务工合理流动，促进农村剩余劳动力向二、三产业转移，实现劳动力资源优化组合。四是构建旱作区。积极调整经济结构，大力发展围城经济。重点发展瓜菜业，积极发展饲料种植业，大力发展畜牧业、特色养殖业，实现“主辅换位”。
二、实施七大战略，加快改革、创新步伐，为哈尔滨打造核心竞争力创造良好的区域优势
在更大范围内有效整合配置资源，打造区域核心竞争力，是增强区域经济辐射作用的重要途径。五常被列入哈尔滨经济圈。为更好的发挥作用，我们将重点实施七大战略，促进区域经济和城乡经济加快发展、协调发展。一是实施工业强市战略，全面提高工业经济运行质量。把市场竞争力强、经济效益好、有发展潜力的制药、酿酒、木材、精米、建材、草柳编织等产业做大做强。围绕国家实施振兴东北老工业基地战略，加快企业改制步伐，力争2-3年内实现国有企业有序退出。二是实施农业结构优化战略，推进农村经济社会协调发展。以建设五大绿色食品基地为主线，以“两牛”生产和林业八大产业开发为重点，调整优化农业结构。积极培育壮大龙头企业，大力发展各种农村经济合作组织，加快推进农业产业化、农村城镇化、农业科技化、农民市民化进程。三是实施全民创业战略，大力发展非公有制经济。在第一批机关事业单位千人创业的基础上，继续实施创业升级，培养和造就一批企业家。着力于改变目前个体私营经济主要集中于商饮服务业的结构状况，积极引导个体私营经济向加工型、科技型、外向型发展。四是实施财政富市战略，不断壮大财政实力。继续探索和改进建管并举、开源节流的治财方略，不断加强财源的建设、培植和管理，力争财政收入5年再翻一番。五是实施城建牵动战略，加快城市化建设步伐。加快哈五路、通乡公路和城内主巷路的建设以及给排水、集中供热等重点工程建设，进一步建立完善城市经营机制，盘活存量资产，使城市基础设施建设在较短时间内有较大变化。六是实施环境优化战略，推进招商引资上台阶。继续抓好五个环境建设，并以良好环境为前提，加大招商引资工作力度。积极探索以商招商、以巢招商、以亲招商、以情招商、以项目招商等多种招商形式，借助外力加快经济发展。七是实施改革推动战略。加快机制和体制创新。稳步推进事业单位改革进程，积极探索乡镇体制改革的有效措施和办法，深化领导方式方法的改革，完善社会保障体制建设。
三、大力发展十大经济，形成多点突破的经济格局，积极融入哈尔滨都市经济圈
以强烈的效率意识推进工作落实，是“加快发展、当好龙头”的根本要求。结合五常市的实际情况，我们将着力发展十大经济，把“加快发展、当好龙头”的措施体现到具体工作中。一是大力发展药经济。近几年来，葵花、华雨两家制药企业快速崛起，长富、百达、万盛堂、三木等一批新兴制药企业相继落户五常，药经济成为五常经济的重要支柱。我们将充分发挥葵花、华雨两家制药企业的龙头带动作用，把医药加工融入北药开发大局之中，不断壮大制药企业群体，建设北药大基地。力争在3-5年内通过招商引资再建成10-30家年创税收超千万元的大型制药企业。二是大力发展酒经济。充分依托丰富的粮食资源和现有的“两白一啤”三家酿酒企业，加大新产品开发力度，抓好与大企业、名牌企业的联营合作，做大做强酒产业。三是大力发展米经济。依托独特的地理环境和丰富的水资源，大打绿色营养品、绿色食品和产地标识这三块牌子，突出品牌效应，提升产品档次，扩大五常大米知名度。做好五常大米这篇兴市富民的大文章。四是大力发展水经济。充分发挥地下水和矿泉水资源丰富这一优势，搞好矿泉水生产项目开发，抓好民办水利事业，大力发展水产养殖业。五是大力发展林经济。六是大力发展旅游经济。五常市凤凰山原始高山湿地、峡谷瀑布全国罕见，龙凤山水库AA级旅游风景区，月牙湖A级风景区和磨盘山、七峰山、石刀山等风景区在省内外已有名气；拉林京旗文化、金代墓葬、古城遗址等人文古迹，历母山、三缘寺、华藏寺等佛教圣地极具开发价值。充分利用这些资源优势，抓住全省“雪乡”路建设契机，打造旅游经济，把五常建成省内外知名的旅游胜地。七是大力发展牧经济。八是大力发展菜经济。我们将充分发挥现有的品种和技术优势，做大做强菜经济，进一步扩大种植面积，加快蔬菜深加工企业建设，提高蔬菜产业层次水平。九是大力发展加工型经济。五常的服装、食品、草柳编织、机械加工、电子产品等加工型经济发展有较好的基础，要进一步整合生产企业，提高产品档次。十是大力发展建筑经济。进一步树立经营城市观念，加强城市的经营管理，加快城镇基础设施建设，力争在3-5年时间内，把五常镇建设成一个拥有20万人口的中等发达城市。
中共五常市委书记肖建春
