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　　———昆明市官渡区推进党的基层组织建设侧记

　　进入6月，一项以“团结、干事、爱民、廉政”为主题的学习教育活动在昆明市官渡区村（居）党总支、村（居）委会和干部党员中蓬蓬勃勃地展开了。

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　　这是官渡区在实施“云岭先锋”工程、推进基层组织建设过程中的一个有力举措。

　　一块牌子 一面旗

　　地处昆明市北郊的茨坝镇花渔沟社区有农户607户，1700多人，党员73名。在这里，党员户的门头上挂上了“党员户”小铜牌。哪家哪户是党员，村民一目了然，党员的一举一动也在群众的监督之下。

　　身份的公开，强化了党员的党员意识。过去，部分党员各自致富，对其他群众不闻不问，而挂牌之后，党员户和群众结成了帮扶对子。党员张顺启近年来搞建筑、养鱼、种菜种花，是有名的致富能手，挂牌活动后，他种的地成了当地的科技示范园，学一个带一群。张顺启和几户群众结成了对子，村民陈向国在张顺启的带动下，建起了钢塑大棚，种上了百合、非洲菊等花卉，一年增加收入达五六千元。

　　一块牌子成为一面旗帜。“党员户”挂牌活动，使党员的带头作用像一面面流动红旗飘扬在社区的每个角落。“做一名光荣的共产党员”成了党员和广大群众的向往和追求。挂牌不到半年，党总支就收到村民递交的入党申请书17份。

　　在花渔沟党员户挂牌活动的基础上，官渡区委在全区农村和社区17000多名党员中全面展开“共产党员户”挂牌教育活动。

　　群众的事无小事

　　6月下旬，记者来到福海乡，和这里的基层党员干部接触、交谈，记者深切地感受到他们心里装着群众，在他们的眼里，群众的事无小事。

　　永联社区老鸦营党支部通过对党员干部的教育，使党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，让群众感到了党组织的温暖和关怀。患有精神疾病的雷小弟父母双亡，生活无着落，党支部根据他的情况，安排他负责村里的卫生保洁工作；一劳改释放人员找不到工作，党支部千方百计为他找到了工作。让他每月有了固定的收入。

　　位于滇池路下半段的大坝社区有4个居民小组，由于建房较早且缺乏长远规划，布局凌乱，一遇雨便被水淹。党支部组织社区引进资金改造“城中村”，通过置换旧村土地，进行新村建设。如今，郑家河新村建设已破土动工，一年后，188幢别墅将成为郑家河村民的美丽家园。望着“成长中”的新家园，居民李丽琼喜不自禁地对记者说：这是党支部为群众做的一件大好事。

　　用制度管好党员干部

　　官渡区联盟镇是城市化较早的一个乡镇，随着城市化步伐的加快，不断增加的集体资产怎么管和怎么用，成为群众关注的焦点。

　　必须不断完善村（居）务公开制度，对权力进行有效制约，才能密切基层党群和干群关系，促进全镇的社会稳定和经济发展。2002年，镇党委经过一个多月的调查，制定了5个方面27条应公开的事项。这些事项是群众普遍关心的集体经济收支、债权债务、年终收益分配、上级拨款收支使用情况等热点和难点问题。为使村（居）务公开规范进行，镇党委统一制作表格发到26个居民小组，每年还组织人员对各居民小组公开的内容进行专门检查。

　　联盟镇的做法是官渡区用制度管理基层党员干部的一个缩影。据了解，官渡区目前17个乡镇实行了“零户统管”、村（社区）财务由乡镇管的制度；而联盟镇精简基层组织机构人员也为其他乡镇的改革提供了借鉴。

　　钟玲 记者 韩英（云南日报）