【金陵晚报报道】

　　编者按：创建“平安江苏”，是省委、省政府贯彻十六大精神、落实科学发展观的一项重要决策。南京市委紧紧围绕这一目标，提出创建全国最安全城市、并争当创建平安江苏的排头兵的目标。本报从今天起，推出系列报道，集中展示南京两级法院在“创安”和维护社会稳定工作中，发挥的积极作用和取得的丰硕成果。

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　　“老王啊，你汇报的情况，我们已经清楚了，你就放手去做吧。至于审限快到期的问题嘛——”听取汇报的省高院领导认真思考了片刻，庄重地对王忠义说：“可以先备案，只要你确定这样做能达到最好的社会效果，我们就支持你”。

　　结束了工作汇报，南京市秦淮区法院院长王忠义走出江苏省高级法院。自从弓箭坊小区47号高层住宅楼的33户居民为争取“阳光权”将规划局和开发商告到秦淮法院之后，1年多以来，这样的汇报和谈话在王忠义和各级领导之间已经进行了不止一次。

　　“阳光权”之争

　　2003年5月，位于秦淮弓箭坊小区的“罗马假日”商住楼工程正处在基础整体浇注的关键时期，住在小区内47号高层住宅楼上的部分居民认为，商住楼与47号楼的间距太小，将来肯定会“挡阳光”。为了“阳光权”，一些居民采取了极端措施，多次集体封堵施工通道。

　　开庭断“是非”

　　6月30日，弓箭坊小区47号东边54户居民中，有33户以“不服行政机关颁发的施工许可证”为由，将南京市规划局、第三人南京市秦淮城镇综合开发总公司告上秦淮区法院，要求法院撤销“罗马假日”商住楼的建设工程规划许可证。居民们主要认为，“罗马假日”建成后势必使他们居所的采光时间达不到标准。作为被告的南京市规划局则表示，在方案批准前，他们已根据《南京市城市规划条例实施细则》规定，对47号居民楼进行了日照测算，测算结果满足法规要求。

　　在随后的3个月时间里，主审法官多次到现场勘察，终于弄清问题主要出在小区以东的一幢70多层的摩天大楼上。虽然此楼离小区较远，却已经影响到47号居民楼东侧居民的采光条件，现在东面再加进一幢“罗马假日”，尽管单独这幢楼的“日照测算”达标，但在两幢楼的综合作用之下，能照进居民家中的阳光确实就少得可怜了。因此法院认为，南京市规划局所颁发的施工许可证符合有关法律的规定，但客观上第三人的在建“罗马假日”商住楼确实给周围居民生活带来了不便，产生了不良影响。

　　八次艰难大协调

　　王忠义心里明白，要法官单纯依照证据和法律判决居民败诉很容易，但这对居民很不公平，他们的合法权益将得不到应有的保护，更会带来严重后果。在维护居民和开发商的实际利益、达到最好的社会效果和追求审判效果之间，王忠义作出了艰难的选择，他坚决要求承办法官尽量做协调工作，采取经济补偿的方法彻底化解矛盾。

　　方案立刻受到包括居民、开发商、规划局，乃至区政府的赞赏，但第一次协调会，双方在具体补偿数额的问题上就谈崩了，双方的底价竟相差112．5倍！

　　王忠义和承办法官一次次组织居民代表和开发商面对面谈判，将双方的差距从100倍、50倍、10倍慢慢拉拢。到第5次协调会召开，双方的态度已经有了巨大转机，偏偏“审限”再次临近。王忠义决定再次向省高院请示，于是有了本文开篇的场景。今年4月，经过8次大规模的协调，双方终于对赔偿标准达成一致，大部分居民对每户获得2万至2．3万元不等的补偿表示满意。

　　50户居民拿到补偿款

　　4月，29户居民与开发公司签订了补偿协议后同意撤诉，余下4户不同意和解的，法院也依法驳回了他们的诉讼请求。此外，47号居民楼其余住户也在法院的协调下与开发商达成了和解协议。

　　7月27日上午，第50户居民从开发商手中接过了补偿款。据悉，“罗马假日”目前已如期封顶。此案处理情况被省高院通报到全省各级法院表彰学习。通讯员　赵兴武　徐高纯　金陵晚报记者　毛蕾

　　记者手记：为了稳定这个大局

　　“老王”是位老法官，多年来“依法、依程序办案”的信念已深入他的灵魂，但他却在“程序”和“社会效果”即将发生冲突的时刻，果断地选择了“社会效果”并选择承担风险。院长的解释是：规定审限的本意，是为了杜绝案件审理无故拖延，弓箭坊阳光权案里没有这个问题；审判有时只能衡量法律意义上的公平，单纯地判了，不能维护现实中的公平，也不利于解决矛盾，造成社会不安定因素，影响稳定大局。正是从这个大局出发，他和承办法官作出了选择。

　　其实，面对大量社会纠纷、特别是群体性纠纷涌向法院，南京两级法院已经从以往强调当庭判决率、判决结案率，到如今切实维护群众合法权益、强调调解解决纠纷、落实以人为本的科学发展观，完成了从单纯注重审判效果到注重社会效果和法律效果统一的价值选择。弓箭坊“阳光权”案只是这其中的一个缩影。金陵晚报记者　毛蕾

　　(编辑　爱玲)