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抵制“买官卖官”关键要靠什么

http://www.sina.com.cn 2004年08月03日00:00 温州都市报

  最近,部分省区党委常委会向社会作出公开承诺,保证自身廉洁,接受党员群众监督,在党风廉政建设中带好头。抵制跑官要官是这些承诺的重要内容。如江苏省委常委的政治承诺第一条就是:“坚决抵制跑官要官。凡是向(江苏)省委常委领导班子成员跑官要官的,不但要坚决拒绝,而且要严肃批评教育,并告知组织部门将其记录在案,今后对这样的干部要引起警觉”。

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  跑官要官确是如今官场的恶习。跑官要官的背后,实质是买官卖官。这些年被查处的犯罪大员,很多都是靠卖官“发家”的。有鉴于此,部分省区委承诺要坚决抵制跑官要官。

  然而,在我看来,问题的关键并不在跑官要官上。

  我国干部管理体制有一个显著特色:垂直领导,分级管理。具体说就是,下级官员由上级任命,下级主要对上级负责,上级对下级拥有生杀予夺之大权。举例说,县委书记、县长应该是由县党代会、人代会选举出来的,但实际上,他们时常是由上级组织部门考察任命的。有的干脆就是上级个别主要领导独定,组织部门考察都只是走过场而已,由此形成了封建色彩浓厚的人身依附关系,老百姓私下里议论“谁谁是谁的人”概源于此。

  因此,要杜绝买官卖官,靠“坚决抵制跑官要官”是没用的。关键要改革现行的干部管理体制,逐步削减上级,特别是主要领导个人对下级官员的直接任命权,真正落实宪法、法律和党章关于干部任免的规定,还政于民,还权于党员群众。我国一些地方开始试行的干部任命常委会票决制,就是打破以前由主要领导个人独揽人事任命权的好方法。而江苏宿迁等地试行的乡镇党委书记、乡镇长差额直选,更是让想卖官者没有胜算,想买官者找不到门。

  此外,我国官员享受着巨大的福利待遇和特权,这与他们承担的工作责任、压力和外界对他的监督并不对等,这是跑官要官者的内在动力源。除了尽快改革干部任免管理体制外,逐步剥离依附在官职上的巨大福利和特权,是杜绝跑官要官最釜底抽薪的办法。如果当官非但捞不到油水,还职责重大,到处都是监督的眼睛,看谁还去跑官要官?

  我们常说,共产党的干部是人民公仆,要像焦裕禄那样,心里装着群众,惟独没有他自己。党的干部是吃苦在前,享受在后;领导就是服务,权力就是责任。如果真能这样,我们甚至应该鼓励人们去跑官要官———为百姓做一点事情,为社会尽一份责任,多好的人啊。郁进东?ā


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