一个入户两年的小区，没有竣工验收备案，开发商就办下了产权证。工程竣工两年多，开发商和建筑队双方各执一词，都说对方欠自己的钱。在这场纷争中，建筑队垮了，近百名农民工拿不到工资——

　　哭泣的农民工无奈的建筑商

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　　张峰是绥棱县某村农民，三年前他来到牡丹江市打工，在建设西华园小区的施工队干力工活。张峰家里很困难，孩子上初中需要钱，家里拿不出。当爹的心一横就出来打工，为儿子攒学费。可是，直到工程竣工他也没有拿到一分钱工资。

　　“这三年我没有向家里寄钱，孩子辍学了，我没脸回家。”张峰说着，趴在工棚的墙角哭了。工棚内许多农民工都是带着哭腔向记者反映问题，他们的工资都被拖欠着。记者了解到，和张峰一样没有拿到工钱的农民工共有近百人，有的拖欠三五千元，有的上万元。

　　负责西华园小区部分工程施工的是西安建筑工程公司，项目经理叫张继增。7月25日，在牡丹江市的一座寺庙里，记者见到了张继增。这个曾在牡市小有名气的人物，如今竟是一脸土灰色。他告诉记者，没事的时候他在庙里呆着，就是为了躲债。如今的他几乎一贫如洗，两年前拖欠的农民工工资和材料款，像一块巨石压得他喘不过气来。说起自己的遭遇，张继增满脸的苦楚。

　　2001年，张继增所在的公司参加了由牡丹江市开大房地产开发公司开发的西华园小区1区和3区的建设施工。该工程分别于当年和第二年竣工。竣工后，他算了算账，利润相当可观。但没想到的是，开发商迟迟不和他进行工程款决算。当时施工的时候，他为开发商垫付了不少工程款。开发商用砂子、水泥及期房核销掉大部分工程款。张继增拿不到现金。这样，一拖就是两年。工程款拿不回来，张继增无法给农民工发放工资，要债的频频登门，他的建筑队也被拖垮了。

　　工程没验收，产权部门却发了产权证

　　“工程竣工两年多了，我盖的房子大部分已被开发商卖掉。我不理解的是，这个没有经过竣工验收的小区居然进了户。”张继增无奈地说，“开发商连产权证都办下来了，就等于我对开发商没有什么可制约的了，开发商欠我的工程款拿不回来，我欠农民工的工资也还不上。”

　　7月26日，记者采访了牡丹江市工程质量监督站。管理科科长申泽放明确表示，根据国务院及建设部有关规定，从2000年7月1日起，房屋建筑工程管理实行备案制，牡丹江市工程质量监督站也印发了相关通知。在验收备案前，必须有规划、公安消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件，然后由建设单位组织勘察、设计、施工等单位验收并出具相关报告，最后在工程质量监督站备案，领取由省建设厅统一印制的竣工工程备案证。有了备案证，产权部门方可给予办理产权手续，但西华园小区没在该站办理竣工验收备案。

　　记者随后又采访了牡丹江市房地产产权市场管理处，一位工作人员向记者证实，西华园小区早就办下了产权证。并找出了一份盖有牡丹江市工程质量监督站公章的《工程质量备案检查意见》，称该《意见》就是备案材料。记者发现该《意见》中有这样一段文字：“经市站组织检查，实物质量基本能满足使用要求，待整体工程全部完工后，再正式给以备案，该方面建设单位有承诺。”

　　随后记者又采访了牡丹江市工程质量监督站。站长姜恩智告诉记者，当初考虑到西华园小区部分动迁户回迁，牡市动迁办与工程质量监督站多次协调，“特事特办”同意回迁户办理进户，然而，《工程质量备案检查意见》是质检站与动迁办联系工作的联系单，不能作为备案手续。而且该材料上所写办理进户与办理产权是两码事。这个材料怎么跑到产权部门的，无法得知。

　　开发商、施工单位纠纷难了

　　当记者在牡丹江市房产处采访时，开大房地产公司的董事长刁艳华找到了记者。她说，自己是牡丹江市政协委员，捐助过光彩事业、修路款共计上百万元，她根本不欠张继增的钱，如果算算账，张继增还欠她的钱。只是现在还没有进行工程决算，主要原因是双方对账达不成共识。对于小区验收备案的问题，刁艳华没有正面回答记者。只是强调一点，张继增交了小区钥匙，不然怎么能进户呢。

　　针对这种情况，记者电话采访了省建设厅房产住宅处。贲振富处长明确表示，没有经过竣工验收的房屋是不能进户入住的，办理房屋产权证必须要有竣工验收备案证，否则是违规的。

　　一位常年代理房地产官司的律师说：“房屋产权部门违规办理房屋产权证，开发商就可以绕开施工单位，甚至拖欠工程款，其最终结果，造成拿不到工程款的施工单位被迫拖欠农民工工资。也许，这才是拖欠农民工的深层次根源。”（黑龙江日报）