案件回放：

　　2002年底，时值14岁陈姓少女小莹（化名）从邻居蔡宗德家走过，蔡家养的狗蹿出并咬住小莹的裤管不放，小莹踢了它一脚，蔡家人看到后，便出来对她大骂。小莹见状便往家里走，但蔡宗德等人追到陈家继续谩骂，蔡宗德还当场脱掉裤子，露出生殖器，朝小莹及其母亲俞建英甩弄，并进行语言侮辱。2003年4月19日，小莹及其母亲再次遭到邻居蔡宗德的露

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私侮辱。当日晚，蔡的女婿王叙晚跑到陈家，争执中小莹受伤，经法医鉴定为左肾挫伤，构成轻微伤。7月16日，常熟市委书记杨升华在小莹的来信上作了批示：“……要切实保护妇女儿童的合法权益。”2003年8月1日，常熟市警方对蔡宗德实行10天的拘留。

　　花季少女被五旬汉两次露私侮辱，本报分别于去年12月20日、今年5月14日和15日，对此起常熟首例未成年少女受辱案作了详细的报道。文章刊发后，小莹的遭遇牵动了不少读者的心，纷纷打来电话或来函询问事情的进展。昨天，记者从有关方面获悉，小莹及其监护人俞建英将常熟市公安局推上了被告席，状告该局“行政不作为”，而常熟市人民法院已经依法受理了此案。

　　因为“身体原因”，小莹在去年10月24日获得常熟市教育局批准休学一年。“如果康复顺利的话，小莹下个新学期就去上学。”小莹的父亲陈正华说，小莹在经历了她这个年纪不该经历的事情后，身体和性格都发生了变化。“路走多了腰会疼，平时精神不大好，晚上一个人不敢睡觉，非要跟我们一起睡，有时候会无缘无故骂人。”陈正华说，去年10月和11月，小莹状告蔡宗德的民事、刑事官司都还没有结果，“开庭时间一再延迟，不知道还要等多久。”

　　事发后，公安部门给予蔡宗德拘留10天的处罚，对于这样的处理结果，小莹的两个监护人提出了质疑：“他（蔡宗德）的丑恶行为对孩子的影响太大了，我们要求严惩凶手，追究蔡的刑事责任，打伤人的王某也理应受到治安处罚。”

　　常熟市公安局法制办公室李国峰主任接受记者采访时认为，在处理此起未成年人受辱案中，常熟公安一直是依法办事，“已经作为了。”李主任就案件的两个焦点问题作出了解释。其一，公安机关认为蔡宗德不存在“强制侮辱妇女”的情由，只是普通意义上的侮辱妇女，根据《刑事诉讼法》的规定，不构成由公安机关侦查、检察机关公诉的刑事犯罪。发生此类案件，受害人应当直接向法院提请诉讼，如果情节较轻的，也可以由公安机关进行治安处罚。其二，王叙晚殴打小莹的证据不全面，王只有一次交代在小莹的背部踢了一脚，这一脚到底和小莹的肾挫伤有无因果关系，现在还不能认定，所以尚不能给予王治安处罚。另外，根据《治安处罚条例》的规定，处理治安的原则是处罚和教育相结合，对于民间纠纷引出的民事打架、斗殴，公安部门从避免邻里矛盾加深的角度出发，可以给当事双方进行调解，调解不成当事人可以向法院提请诉讼。

　　“诉讼是每个公民的权利。”对于此起民告官的案件，李主任认为是件好事，公安机关应该表示欢迎。