【南京日报报道】

改革镇（街）司机将妥善分流

取消公车后，受影响最大的无疑是机关驾驶人员。记者了解到，根据市委办公厅《关于实施公务用车制度改革的通知》精神，此次公车改革将对机关不同类型的驾驶员采取相应的分流

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措施。参加前期调研的有关专家建议，可以考虑这些办法：借用的驾驶员可返回原单位，聘用的驾驶员在聘用合同期满后不再续签，合同未到期的可解除合同并给予相应的经济补偿等，正式在编的驾驶员进行必要的培训后转岗工作。

据有关部门调查，此次改革镇街中，司机大部分是临时工，在编人员少，人员分流方面的难度不大。

800辆公车8月底公开拍卖，所有市民可参加公车竞拍，收入归产权单位

通过对92个涉农街道的调研摸底，车改办统计出约800辆符合车改条件的公车，这些车将一律采取公开拍卖的方式处理，拍卖将在8月底进行。所有市民都可以参加竞拍，原来有专车的领导和驾驶员并没有特殊的照顾政策。拍卖信息将会于拍卖7天前在媒体和网络上公布，有意竞拍的市民可以报名，按照先后顺序发放号牌，进场人数可达800—1000人。

据介绍，拍卖所得将存入各区车改办指定账户中，再由车改办发放回车辆的产权单位，做到“颗粒归仓”。

镇及街道80％领导打算购车

公车改革的消息传出后，“准备买什么车”成了92个涉农街道领导干部们茶余饭后的热门话题。在江东街道，记者发现这里的很多领导干部已经报了驾校，开始学车。车改办工作人员在前几个月的实地调研中发现，镇及涉农街道中80％的领导干部们有购车意向。按照《实施意见》，这些领导干部买车时可以预支3年的车补。

据悉，奇瑞、南汽等部分汽车生产厂家闻讯已跃跃欲试，并拿出优惠价和主打车型。同时，南京市商业银行等金融机构也为公务员购车量身定做了一套利率优惠的车贷方案。

机关大门“私车禁入”可能打破

公车改革鼓励领导干部们自掏腰包买车，但是目前南京市众多党政机关都实行“私车禁入”的潜规则，如果一名公务员开着买回来的车去办公，连机关的门都进不了。

针对这个问题，有关人员解释，首批改革只涉及92个涉农街道，乡镇一级机关私车禁入的矛盾不突出。为了适应车改后的新形势，有关部门正在考虑制定新的车辆管理办法，比如给各街道发放一定指标的通行证，允许具有通行证的私车进入党政机关办事。

车改后一年节省3700多万元

据初步统计，我市92个涉农街道2003年实际支出的车辆费用总额约为6225万元。公务用车货币化改革后全年费用合计约4242万元，降低支出32％，可以节约1983万元。此外，镇及涉农街道每年都要花费一笔不菲的费用购买新车，现在仅此一项就节省开支1800万元。在某些车辆多、养护费用大的街道，车改后的成效更加显著，大约可以减少财政支出一半以上。南京日报记者李灿

新闻链接

 链接一：三个系数的解释1．地理因素系数＝距离系数＋辖区面积系数距离系数：距区县政府5公里以内系数为0，每增加5公里为0．05，最高不超过0．15。（也就是说15公里以上的就不再增加）

辖区面积系数：各区县以本辖区镇街的平均面积为基数，每增加或减少10平方公里，系数增加或减少0．05，限额为±0．15。

2．购车因素系数：购车人的系数为0，未购车人的系数为－0．2。

3．经济因素系数＝地方一般性财政收入系数＋财政供养人数系数（不含中小学教师、医务人员）

各区县以本辖区镇街平均地方一般性财政收入为基准数，每增加或减少20％，系数增加或减少0．05，限额为±0．15。

以本辖区镇街平均财政供养人数为基准数，每超过或少于20人，系数减少或增加0．05，限额为±0．15。

链接二：国外公务用车制度

 1．严格控制车辆的配置日本：日本政府各部门内部用车主要分为两类，一类是专用车，另一类是公用车。专用车供正局级以上领导执行公务时使用，不能用于办私事，上下班一般只接送到车站，然后乘坐公共交通工具。公用车是副局级以下的公务员因公外出时申请使用的车辆，其数量编制根据需要用车的领导人数和公务活动的频繁度核定。用车时事先到总务课填写用车申请表，经有关负责人签字后到车队乘车。公用车的使用规定很严，申请使用公用车一般都是办事机关距离较远、需要携带资料，或者乘坐公共交通工具不方便到达的地方。如果距离不远，基本上都是徒步，稍远些大多骑自行车，为此，每个局都配备了自行车。在公用车中，包车和租车占较大比例。

2．对一般公务人员实行交通补贴印度：政府对于那些没资格使用政府公车的一般官员每月给予一定的交通补贴。补贴数额根据其级别而定，分别为1000卢比、800卢比、400卢比不等（5卢比约合人民币1元）。交通补贴在每月的工资里一起发放。

3．因私用车实行收费德国：德国各主管单位对因私用车都有明确的收费规定。如柏林市，所有因私用车都得收费，包括汽油费、停车费、磨损费（按里程计）。联邦和各州主管部门为节省支出，都尽量减少公车数量。例如，柏林市仅有公车92辆，其中个人专车37辆，一般办公用专车15辆，送文件车23辆。这些公车中还有相当数量是租赁来的。联邦政府接待外国元首用的奔驰600也是临时从汽车公司租赁来的，柏林市也只有5辆礼宾车。柏林市在公务用车方面一年的开支仅为65万马克。

4．资助公务人员买车南非：具有一定工龄和职务的政府公务人员，基本上都有一辆可供自己支配的汽车，其中大多数汽车的产权一半姓私，一半姓公。这是因为南非政府为公务员购车提供了高额补贴。

链接三：国内部分城市公车货币化改革情况

1．按月发放交通补贴无锡市：全市（含江阴市等9个县级市和区县）所有乡镇将公车拍卖，按照职务、岗位发放交通补贴。补贴标准由各区县核定，但总体上镇党委书记、镇长每月补贴额度一般不得超过2500元，其他职务依次递减。

《深圳特区报》社：一次性给55名车改对象每人发购车补贴10万元，明确8年内个人享有使用权，产权依然归单位所有，8年后产权归个人，公家不再负担任何费用。后来该单位又规定公家负担的车辆保险费减少50％。

2．包干使用交通经费东台市：在拍卖公车所有权或使用权的基础上，对公务交通费实行“总额控制，分档包干”。乡镇领导干部公务用车费用包干到人，其包干标准的确定主要考虑三个因素：一是乡镇经济总量、经济实力；二是距市区路程远近；三是领导干部的职务、分管工作任务等。市直机关根据车辆数和公务人员数核定交通费，即在每辆车核定年费用1万元的基础上，区分单位类型确定人均交通费定额，公、检、法、纪等执法执纪机关800元／人，其他机关部门500元／人，中小学校80元／人。公务交通费用以包干券形式发放，超支自负，节余按20％奖励给个人，其余转到下年使用。