网友：刘君 作者文集

　　《新华网》焦点网谈7月19日报道，4月21日下午辽宁省兴城市高家岭乡汤上村村委会主任竞选。1996年从辽宁大学法律系毕业的李晓龙参加了，却受到了极不公正的对待。第一次选举，投给李晓龙的票，一票没有给唱；第二次选，也没有结果；第三次选举，在李晓龙被非法取消了候选人资格情况下，一人得到465票，其他人共得到464票。但是他被判行政拘

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留15天，罪名是扰乱公共秩序。

　　为了保障农村村民实行自治，1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村民委员会组织法》）。其第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”村委会主任竞选，由选民直接提名候选人，按提名票多少差额确定正式候选人；在正式选举阶段再由选民直接投票产生村委会成员。这种“海选”方式，被某些学者称为世界六大民主选举模式之一。

　　该村守着关外第一温泉“汤上温泉”，但是让村民骄傲的温泉资源长期没有得到真正的开发，利益被极少数人瓜分，村里长期贫穷，干群关系紧张，三年多没有村委会主任。李晓龙作出本人不要工资，村里不发招待费，而由其个人承担村小学生的全部学杂费等六项承诺。村民周文斌说，“如果李晓龙不兑现承诺，半年以后将自动辞职。李晓龙有能力、有信誉，大伙都相信他。”但是该村所属的乡政府不相信。

　　高家岭乡党委书记肖久思说，李晓龙没有经过村选举委员会同意，私自发放《致全体村民的一封信》，利用演戏间隙发表公开演讲。这些都是“不合适”的，“违背”村民选举规程。李晓龙发公开信、进行演讲，是采取光明正大的方式，让村民了解自己，让村民相信自己，也有对村民的承诺。这不是《村民委员会组织法》禁止的。恰恰相反，建立村民委员会选举制度就是为调动广大村民群众参与村务管理的积极性和主动性。李晓龙的做法，是他本人主动性的表现，也能唤起村民参与村务管理的积极性。4月21日下午高家岭乡林业助理刘贺中在村民代表会议上宣布：“李晓龙致汤上村父老乡亲的公开信是违法行为，谁同意了也属于违法行为。大家举手表决，谁不签字也是违法行为。”《村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。”也就是说，刘贺中的行为是越权的。

　　4月21日下午在选举现场，村支书刘岩说：“宣布取消李晓龙的候选人资格。”《村民委员会组织法》第十二条规定：“有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。”《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条第三款规定：“党支部领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。”村支书刘岩不仅没有支持村民合法的自治活动，还违法取消了李晓龙的候选人资格。

　　乡党委书记肖久思后来对记者说，李晓龙和村里打官司打了三年了……这期间他承包的村浴池关3年了，按照5年承包期，每年是2万8千元的费用，给村里造成的损失有10万多元。村民代表大会决定为了个人的利益，给集体经济财产造成损失的，不具备侯选人资格。此决定是否通过村民代表大会，新闻中没有即其它的印证。但是，这一决定不代表绝大多数村民。《村民委员会组织法》第四条明确了，乡、镇人民政府与村民委员会之间是指导、支持和帮助的关系，不是领导与被领导的关系。所以，即使肖久思说的情况属实，乡党委也无权取消李晓龙的候选人资格。

　　对于“为什么那么多老百姓支持李晓龙”，肖九思认为，仅仅是“少数的老百姓”对李晓龙支持。他说：“我不能说村民素质低，但是一些村民确实不负责任。同时，《村民委员会组织法》在我们这个地区有些超前，我们一些村民的素质还达不到这个标准。”之所以有的乡干部觉得《村民委员会组织法》超前了，是因为此法剥夺了乡领导对村领导的任命权，是乡领导和村民的利益不一致，是乡领导有法不依，而不是村民的不负责任和素质低下。

　　在选举大会上被强行带出会场；还以扰乱公共秩序，被判行政拘留15天。当地公安部门不应站在乡领导的立场上，当然也不应站在某些村民的立场上，而应站在法律的立场上。在这里就是《村民委员会组织法》及相关法律。

　　据新华网记者任鹏飞的最新消息，汤上村仍没有村委会主任。选举处于停滞状态。希望有关部门及早介入，不要让某些人的拖延计策得逞。