组织查处腐败案，福建连江县委书记生命受威胁，至今6年被迫身穿防弹衣查处腐败遇重重阻力，得不到上一级有关领导和相关部门的支持，深感困惑万般无奈，县委书记打破官场潜规则发布公开信，请求高层领导和群众声援

　　福建省连江县委书记黄金高，为组织查处辖区内腐败大案，一方面受到上头压力，另一方面受到黑社会威胁，6年身着防弹衣上班。

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　　无奈之下，黄金高打破官场潜规则，在人民网上向社会发出公开信，请求声援。黄金高说，他在查处腐败时遇到重重阻力，得不到上一级有关领导和相关部门的支持，深感困惑。他发出质问：在《党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》颁布实施的今日，一个县委书记查处辖区内的腐败案件，真的这么难吗？

　　下面是黄金高的公开信：曾冒死查处福州黑恶势力

　　我作为福建连江县委书记，在组织查处一起因官商勾结而造成国资流失6800多万元、群众利益损失近300万元的典型腐败案件——福建省连江县江滨路改造建设腐败案时，坚持党性，履行自己的职责，受到了生命威胁，我并不感意外，但我却是遇到重重阻力，得不到上一级有关领导和相关部门的支持，我深感困惑！

　　我在福州市财委主任任上，在查处轰动全国的福州“猪案”时，就成为个别人的眼中钉。1998年福州市财委保卫处长郑依清在查处违法生猪屠宰窝点时，被黑恶势力殴打致死，因当时福州市政法系统一些民警充当黑恶势力的保护伞，犯罪分子长时间得不到应有的惩处，后经党和国家领导人批示，央视《焦点访谈》两次曝光，案件历时四年才得以查处，两名主犯被判处死刑，其他10多名涉案人员被判3年至无期徒刑不等，近20名福州市政法系统和相关部门干部因此案被判刑、撤职、处分。

　　在查处“猪案”期间，我曾26次接到恐吓信件和电话，对我进行生命威胁。几年时间，由公安部门派出保卫人员护送我上下班，最多时我的家庭有9个保卫人员。我整天穿、带防弹衣上下班。2002年1月，我调任连江县委书记，为挽回流失的国有资产和受损的群众利益，我掀开了连江县江滨路改造建设腐败案件，再次受到威胁，下乡、外出又都得随身带防弹衣。连江群众状告前任书记

　　2002年1月26日，我到连江上任。组织上考虑福州“猪案”查处的情况，安排我住在驻连江部队机关。我没想到，1月27日一早上班，我就被100多名群众堵在驻军宿地门口，办公室同志告诉我这些都是江滨路拆迁户，事情牵涉到前任县委书记，比较复杂。于是我安抚了群众，并未作任何查处案件的打算。没想到第二天第三天，又被群众堵住门口。一些群众说我在福州连“猪案”都敢搞，到这里这点事都不敢管吗？当时我表示要做一番调查。

　　3月15日全县信访接待日，近600名群众聚集在县委书记的接访室前大喊冤情。群众代表带着几百人按着手印的上诉书，向我倾诉上一任县领导和一些干部与开发商相勾结、大肆侵吞国有资产、严重损害拆迁户利益的问题，群众代表称：既然讲“三个代表”，群众的疾呼，县委就不能置若罔闻，否则何处“代表”党，“代表”什么？随后，我了解情况得知，这可能是一起严重的腐败案，牵涉到700多户群众的利益和国有资产的大量流失。查不查腐败案内心曾矛盾

　　应该说，当时我心情十分矛盾，经历了几年惊涛骇浪般艰险的生活，我实在不想再卷入到此类案件中，只想把连江的经济好好搞上去。再说后任查处前任的案件，这在政治上颇多忌讳。可是如果不管，就是回避矛盾，置国家利益与群众利益于不顾，作为一个党员，我于心不安；作为一个县委书记、县里“一把手”，“民有所呼，我有所应”，群众反映的问题不能置之不问，腐败问题更不能坐视不管，是群众把我推到了风口浪尖上。最后我向福州市委书记汇报了有关情况，书记要求查个水落石出。查清连江确有腐败大案

　　经过连江县江滨路改造建设遗留问题协调工作领导小组的调查，基本查清了江滨路改造建设中存在的问题。2000年，县里决定投资建设连江县防洪堤及江滨路改造工程，在前任县委书记的运作下，没有经过评估，一下子把工程造价定为3000万元，并将连江的4块土地100多亩作为捆绑，以每亩20多万元总计2672万元（当时实际市值4600万元左右）低价出让给中标者，以抵偿工程款来建设江滨路堤工程，其余328万元由县财政支付。用以抵偿工程款的土地价格未经有关部门评估。原县土地局长认为这样做不妥，前任县委书记不听，直接拍板决定了。工程招标时其他公司都被一一劝退，说这是书记项目，请他们不要插手，最终由书记老家福清的几名开发商以澳大利亚雄宝公司名义中标，后来他们成立了福州市源盛房地产开发有限公司运作江滨路改造建设工程。

　　该工程经审计部门审计，实际上只耗资1196万元，与原定的造价相差1804万元。同时，被拆迁的连江县饮服公司、博物馆、凤城卫生院、文化馆四家单位国资流失1042万元。在江滨路改造过程中堤路改弯取直新增的41.25亩建设土地也被开发商侵吞，按当时市场价值1700多万元。此外，开发商还拒不交纳人防易地建设费300多万元，以及倒卖土地所得的税款100万元。以上国有资产流失4900多万元，加上100多亩土地，国家损失近2000万元。总计国有资产有形、无形流失6800多万元。

　　此外，被拆迁的老百姓利益也受到严重侵害，被拆迁户损失近300万元，引起群体上访。

　　为妥善解决江滨路改造建设遗留问题，4月1日，我召集了县委常委会，决定成立江滨路改造建设遗留问题协调工作领导小组，对江滨路遗留问题全面进行调查摸底。4月15日，又召开县领导联席会议，通报江滨路改造建设中土地使用存在问题，提出“实事求是，正本清源，有错就纠，爱护干部，软着陆”的处理原则，并作出收回41.25亩国有土地的决定。后由连江县政府作出《关于暂停使用国有土地的通知》，要求开发商暂停使用应属国有的新增建设用地，须交清土地出让金后，才有权开发建设。开发商不服，向福州市政府申请复议。奸商欲雇用“黑道”杀手

　　5月28日，市纪委人员来连江调查相关情况，当时表示这是个典型腐败案件。没想到6月8日，市纪委人员回去后，形成的调查稿认为是连江政府理亏，开发商有理。我十分气愤，要求市委、市纪委开会听取关于连江“地案”的汇报，我在会上据理力争，驳斥纪委调查人员作出的与事实不符的报告。

　　6月14日，一位企业家悄悄告知我，开发商两天前商量雇用“黑道”杀手对我下手。我随后向市委汇报。6月20日，福州市公安局根据市委领导的批示，成立“6·20”专案组，并令连江县公安局为我配置了两位保卫民警。

　　专案组查出几名开发商根本就不是澳大利亚籍，公司也不是澳大利亚公司，源盛公司1000万元的注册资本属虚假出资。7月6日，根据市委要求，连江县成立了江滨路腐败案件调查专案组，此时开发商已闻风而逃，只拘押了犯罪嫌疑人源盛公司副总经理周龙盛，他坦白为了获得这项工程，曾向连江数十名党政干部送了红包。为了减小打击面，稳定局面，县委召开大会，决定只要主动投案说明问题，将不予处理，最后有收受红包的33名干部投案自首。未投案自首的6名相关干部包括原政府一副县长、教育局长、水利局长、凤城镇长等先后被撤职。官场大网试图掩盖腐败案

　　挽回国家损失，保护百姓利益，惩治贪官污吏，原本应得到各级领导和有关部门的大力支持。但在查办此案过程中，不断有各种阻力干扰，似乎有一张看不见的大网，试图盖住这个腐败案件。面对这种政治漩涡，我困惑难解。

　　2002年7月26日，有人告知我福州市政府已作出经市长签字同意的行政复议书，开发商接到好几天了，而连江县政府对此却一无所知。复议书撤销了连江县政府《关于暂停使用国有土地的通知》。连江县政府不服，向连江县法院起诉。案件却很快被提到福州市中级法院审理，但至今已两年多尚未判决。

　　8月份，恶意诽谤、攻击我个人的信件在省市机关和连江的社会上开始广为散发，连江县的绝大部分乡镇、机关、企事业单位把诽谤信交到连江县委办公室。在省领导的关注下，8月29日，市里纪检部门组成30多人的专案组，9月2日来连江，要求把连江“地案”全部移到市里来办，我对此表示不同意见。9月12日，福州市纪委、公安局、检察院领导来连江，我反映市专案组工作很不正常，是在搞反调查，但几位领导不表态。9月13日市专案组撤离，得出结论连江没有腐败案，连江只有300多万元说不清楚、道不明白的“灰色地带”。与此同时，“黄金高好斗”的舆论开始广泛传播，说黄金高喜欢搞“阶级斗争”，走到哪里，斗到哪里。上级专案组替腐败“说话”

　　一直拖到12月26日，福州市委召开书记扩大会议讨论此案，有6名书记、2名常委和市有关部门领导、市专案组的负责人、连江县党政主要领导等参加。会上，市专案组还是坚持连江只有300多万元的“灰色地带”，我十分愤慨，据理力争，当场指出专案组的调查结果与事实严重不符，是在掩饰腐败。就在案件进展到关键阶段的时候，2003年2月，上级通知我去中央党校学习半年，随后社会上谣传我因好斗，在连江呆不下去了，学习一结束肯定要被调离。其间，案件查处暂搁，被拘押的周龙盛也被释放。

　　连江县人防办2002年4月即对源盛公司拒绝交纳300多万元人防易地建设费一案进行查处，顶住各方面压力，终于在2003年7月得到连江县法院准予强制执行的裁定。然而源盛公司拒不执行，到处上访，甚至上访到国家信访局，寄望于领导签批，企图不履行法定义务。正当连江法院对该公司采取强制执行，准备公开拍卖的时候，8月22日福州市中级法院要求连江法院暂缓执行，致使强制执行迟迟未能进行。写“遗书”挑战官场潜规则

　　我知道自己的许多行为违反了官场的潜规则，让一些人感到很不舒服。正是这些潜规则纵容了腐败，腐蚀着我们党和政府的肌体。然而这些约定俗成的官场潜规则又往往拥有巨大的力量，让与其相抗衡的人举步维艰。在整整两年多时间内，各种流言蜚语，或明或暗的阻力，甚至生命威胁，让我心力交瘁，但我并没有因查处案件受到挫折而心灰意冷，我没有屈服，因为我坚信：人民的眼睛是雪亮的，党的旗帜是永远飘扬的。在局势艰难诡谲的情况下，我二度写下了“遗书”，下定决心，就算掉了乌纱帽、流血，也要把此案搞清楚。

　　在遇到重重阻力的同时，幸运的是一些省领导，省人大、省纪委和省检察院等有关部门一直支持连江查处此案。而最让我欣慰的是，连江的百姓给了我巨大的支持和信任，多次为我向上级部门反映情况。他们用各种方式表示希望要我和连江的百姓一起走到底。

　　查处腐败案真的这么难？

　　2003年12月2日，福州市委书记来连江时，找我和县长谈话，明确指示连江“地案”要尽快结案，流失的国资应当追回。随后，原本反对“起诉”的福州市检察院同意连江县检察院对国资的流失案件“支持起诉”，法院也判决源盛公司应补偿饮服公司、凤城卫生院损失700多万元，并强制执行300多万元人防易地建设费。

　　然而，与流失的巨额国资相比，已追回的1000多万元只不过是其中一小部分。而41.25亩新增建设用地(2000年价值1700多万元)案件福州市中院拖了两年仍未判决。拆迁户的近300万元损失政府要先行补偿，但开发商仍逍遥法外，案件因市相关部门拖而不决而无法全面结案。流失的国有资产还未能全部追回。

　　在《党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》颁布实施的今日，一个县委书记查处辖区内的腐败案件，真的这么难吗？！！

　　福建连江县委书记 黄金高 2004年8月8日 注：本版小标题为编者所加