市政府提出保护生态环境举措：有效制止毁林种果、采石取土、违法开发、违法搭建和过度开发行为

　　在今年初举行的市三届人大六次会议上，吴江影、吴立民、郑学定、杨剑昌、曾少贵等84名市人大代表分别提出10件关于整治生态环境的议案，这些议案最后合成大会“一号议案”———《关于加大执法力度保护我市生态环境的议案》。议案呼吁高度重视我市面临的

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生态环境问题，将生态环境保护指标与经济增长速度、引进外资数量置于同等重要甚至是更为优先的位置。市政府对这一议案非常重视，在深入调查研究的基础上，提出了办理方案（送审稿）。

　　昨天，市人大常委会副主任郭荣俊、袁汝稳、李友烈率领的视察组在副市长卓钦锐的陪同下，赴龙岗区视察了芙蓉采石场和红花岭采石场，并与市政府有关部门进行座谈。在座谈会上，市政府办公厅负责人汇报了“一号议案”的办理方案（送审稿）。根据该方案，我市将采取有力措施制止毁林种果、采石取土、违法开发、违法搭建和过度开发等行为，从根本上解决生态环境问题，并力求短期内见成效。

　　该方案将提交本月举行的市人大常委会会议审议。

　　严惩毁林种果保护植被和物种

　　“一号议案”的办理方案（送审稿）约15000字，分原因分析、办理目标与措施、配套措施与保障机制等三大部分。方案把制止毁林种果，开展植被和物种保护作为第一项举措。

　　【目标要求】：基本杜绝新的毁林种果事件的发生；全部清退或改造近几年在主干道两旁、25度以上坡地，以及一级水源保护区内非法种植的果树；保护现有生物物种。

　　【主要措施】：出台《中共深圳市委市人民政府关于加快城市林业发展的决定》和《深圳市人民政府关于加强水土保持生态建设的决定》；调整果树补偿的有关政策；加强森林资源的监察、保护工作，依法从重从严惩处违法行为；加强果树清退和还林综合整治工作；规划和建设15个森林公园等。

　　整治采石场

　　旧场植树复绿

　　【目标要求】：继续加大采石场清理整治力度，到2006年底将开采性的采石场控制在12家以内，36家转入整治复绿期的采石场全部整治复绿完毕，2007年底前完成全市已全部关闭、对环境影响较大的采石场的整治复绿任务。

　　【主要措施】：加强对治理采石场的规划控制和引导，制定矿产资源保护的有关政策，依法关闭到期的采石场，加强对保留采石场的监管，加快已关闭采石场的整治复绿工作，拓宽治理采石场的投资渠道等。

　　严守“生态线”

　　遏制违法开发

　　【目标要求】：坚决制止新的破坏生态环境的违法开发行为，遏制在基本生态控制线范围内的违法建筑、违法推土及沿海陆域破坏性开发行为，拆除根据有关法律法规应予拆除的违法建筑。2005年底前，对违法推土的用地，责令当事人复绿、复原或强制治理。

　　【主要措施】：建立新的对违法开发行为的巡查和处罚机制，依法妥善处理长期累积的违法开发等。

　　清理违法搭建

　　美化市容环境

　　【目标要求】：按照《深圳市市容环境综合整治梳理行动方案》确定的目标任务和要求，在全市范围内开展以拆除乱搭建为重点的市容环境综合整治梳理行动，2004年底前全面完成拆除违法建筑任务，巩固整治成果，建立长效管理机制。

　　【主要措施】：完善执法体制，加强对闲置土地的清理，完善责任制度、管理法规、监督机制、处罚机制、考评机制等。

　　控制土地供应

　　防止过度开发

　　【目标要求】：按照全市国民经济和社会发展、产业发展需要，每年制定土地供应计划，适度紧缩土地供应，优化用地结构，控制项目用地规模和开发强度，切实提高土地资源利用效率。到2005年城市建设用地控制在570平方公里以内。每年新增商品房用地面积控制在一平方公里以内，使房地产市场新增供给总量小于销售总量，商品空置面积逐年下降。

　　【主要措施】：严格执行《深圳市近期建设规划（2003－2005）》，限制城市建设用地的增长速度；适度对审批后用地的管理及后续监督职能；加强项目用地规模审查，避免“化整为零”出让土地，尤其是杜绝以“研发基地”等名义变相圈地行为；出台和实施《深圳市土地储备管理办法》，建立土地储备制度；进一步健全和规范土地供应相关制度；在历史上开发强度过大、建设密度过高的区域，加强公共配套设施的建设等。

　　人大代表高度评价办理方案

　　市人大代表昨天视察时，就如何办好“一号议案”发表意见。他们纷纷表示，如果生态环境受到严重破坏，我们将留下永久的遗憾，将愧对大自然对我们的“赏赐”，愧对我们的子孙后代。甚至我们还会受到大自然的惩罚。

　　吴立民指出，我市的东部海岸风光旖旎，实在不可多得，我们应该好好珍惜，规划好、保护它。遗憾的是，目前的开发处于无序状态，许多单位在海岸上开发房地产，使沿东海岸“伤痕累累”，植被和水土遭受严重的破坏。有关部门在审批这些项目时是否考虑其危害性？危害既现，有没有考虑“亡羊补牢”，进行重新规划、保护？

　　“一号议案”的提交人之一吴江影代表说，生态环境受到破坏与领导干部的政绩考核标准有关。过去，在领导干部中往往“以GDP论英雄”，看一个领导干部的能力主要看GDP增长速度，而往往忽略与此密切相关的生态环境状况。在生态环境已经向我们发出严重警告的今天，在党中央要求树立科学发展观的今天，我们应该把生态环境的保护作为一项重要的工作来抓，作为政绩考核的标准之一，实行“生态保护一票否决制”，生态环境保护不好，不能提拔重用。如果这样，地方生态环境一定大不一样。

　　代表们高度评价市政府的“一号议案”办理方案，有代表认为这是历次人大会议议案办理方案中目标要求最明确、分工最细、措施最具体的。但是代表们指出，写好方案，还要实施好方案。

　　吴立民说，回想以往的人大议案，不少办理方案也是写得很好的，但是实施起来效果并不是那么好。花钱办议案，结果真金白银打水漂的事不是没有。今年的“一号议案”能否办好，代表在期待，全市人民在期待。

　　杨剑昌代表说，政府为制定办理方案下了很大的功夫，希望在实施办理时也要真抓实干，办出成效，为我们、也为子孙后代建设美好的家园。

　　作者:本报记者方兴业 编辑: