我市将出台改善生态环境多项措施

　　调整果树补偿政策

　　【本报讯】（深圳商报记者崔霞）在昨天的视察活动中，市政府办公厅副主任林王霖汇报了市政府关于加大执法力度保护生态环境议案的办理工作，对于代表们反映集中的毁林

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种果、采石取土、违法开发、违法搭建、过度开发等问题一一提出了解决目标和措施。该方案已经市政府常务会原则通过，并将提交本月举行的市人大常委会议审议通过。

　　调整果树补偿政策

　　目标：基本杜绝新的毁林种果事件发生；全部清退或改造主干道两旁、25度以上坡地，以及水源保护区内非法种植的果树，完成在违法种植果树的林地上套种乡土树种，保护现有生物物种。

　　现状：自1998年至今年5月份止，全市毁林面积为3840公顷，其中毁林种果面积为2104公顷。仅在西丽水库流域，种果面积已达流域面积的31％，破坏了原有植被和自然山林生态结构。

　　措施：出台并抓紧实施《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快城市林业发展的决定》和《深圳市人民政府关于加强水土保持生态建设的决定》；调整果树补偿的有关政策，在实施经济补偿时，有农林业用途的不予补偿，对《中华人民共和国水保法》颁布以后，种植在坡度超过25度以上的非城市建设用地的果树不予补偿，对2003年10月20日宣布宝安、龙岗两区实施城市化后发生的抢种行为，不仅不给予补偿，还要追加处罚。

　　到期采石场将依法关闭

　　目标：2006年底将开采性采石场控制在12家以内，36家转入整治复绿期的采石场全部整治复绿完毕，2007年底前完成全市已关闭、对环境影响较大的采石场的整治复绿任务。

　　现状：初步统计，深圳全市城市建设对普通建筑石料的需求量年均在1500万－1700万立方米；2003年到今年上半年，西部通道、前后海片区填海所用土石方就达1750万立方米，巨大的土石方需求导致大量采石企业应运而生，在高峰期全市采石取土坑口多达600余处。

　　措施：加强对治理采石场的规划控制和引导，制定矿产资源保护的有关政策，依法关闭到期采石场，加强对保留采石场的监管，加快已关闭采石场的整治复绿工作，拓宽治理采石场的投资渠道等。

　　建立巡查处罚机制

　　目标：坚决制止新的破坏生态环境的违法开发行为，遏止在基本生态控制线范围内的违法建筑、违法推土及沿海陆域破坏性开发行为，拆除违法建筑，到2005年底，对违法推土的用地，责令当事人复绿、复原或强制治理。

　　现状：目前，深圳全市发生在水源保护区、林地、公园和其他重点生态保护区的违法建筑占有相当比例。一些镇、村和企业只顾眼前经济利益，违法填海，2002年1月《中华人民共和国海域使用管理法》颁布至今年5月，共发生违法案件4宗，违法填海面积14公顷。2000年以来，违法推土造成破坏绿地350万平方米，其中宝安161万平方米，龙岗179万平方米，主要分布在观澜、龙华、沙井、坪山、布吉、平湖和坑梓等地。

　　措施：针对违法开发建立新的巡查和处罚机制。各区的地政建设监察队伍都要在日常巡查中，及时发现和制止正在发生的违法开发行为，并采取查封、扣押的强制措施。属基本生态控制范围内、濒海陆域的建设项目都要依法进行环境影响评价后提交市政府常务会议审议。

　　收回长期闲置用地

　　目标：2004年底前全面完成拆除违法搭建任务，建立长效管理机制。

　　现状：今年开展“梳理行动”前，深圳全市共有乱搭建3000多万平方米，容纳着200多万流动人口。违法搭建主要分布在铁路及公路沿线、预留地、待建地、山地、林地等地段，有的还分布在水源保护区和其他生态保护区。

　　措施：加强对闲置土地的清理，对于未按规划建设或长期闲置的用地要坚决收回土地使用权。目前，深圳已考虑成立深圳市土地储备管理机构，加强对政府储备用地的管理。研究制定针对性、操作性更强的责任制度、管理法规、监督机制、处罚机制、考评机制等。

　　限制过度开发

　　目标：到2005年，城市建设用地控制在570平方公里以内。每年将新增商品房用地面积控制在1平方公里以内，使房地产市场新增供给总量小于销售总量，商品房空置面积逐年下降。

　　现状：经济高速发展中，城市建设用地增长迅速，某些时段、区域存在过度开发问题，致使土地资源存量减少。

　　措施：限制城市建设用地的增长速度，强化对审批后用地的管理和后续监督职能；加强项目用地规模审查，避免“化整为零”出让土地，尤其是杜绝以“研发基地”、“科技园”、“生物谷”等名义变相圈地行为；出台和实施《深圳市土地储备管理办法》，建立土地储备制度。

　　作者:深圳商报记者崔霞