10年前，南京人常说“小康不小康，关键看住房”；进入新世纪，这句评判变成了“小康不小康，城市怎么样？”在全市人的努力下，南京发生了一场前所未有的巨变，在政治文明、人居环境、市民素质等各方面都尽显现代文明之风。这场巨变源自一个最坚定的信念：以人为本，全面发展，让群众满意。连日来，记者走访南京各个行业、各个角落，捕捉到南京争创全国文明城市的一组组“文明镜头”。镜头背后，历史文明和现代文明水乳交融的独特魅力让人品味悠长。议事园里共议基础文明

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　　8月3日上午，58岁老人字军说什么也不肯在家纳凉，早早便赶到了社区会议室，来参加“社区议事园”的议事会。家住中央门工人新村的字军是冲着当天议事会的话题“如何进一步搞好社区环保工作”来的，到10点整会议开始时，会议室里已经坐满了二三十位和他一样热心的社区居民。当小区党支部副书记李梅英引出话题后，字军第一个举手发言：“我们小区绿树成荫，可惜草坪不行，有一块没一块的。原因主要是平时缺少保护，有人经常把自行车、乘凉的椅子摆在草坪上，还有的把草坪变成了自家的一亩二分地，种上菜了。当然这也并不是蓄意的，关键还是教育问题……”

　　字军刚讲完，立即又有好几只手举了起来。工人新村社区书记兼主任谷宁丽说，居民们之所以这么积极，是因为社区议事园每一期的话题都是根据大家反映的热点、难点问题而设置的。又如近年来，小区养宠物的住户逐渐增多，环境大受影响，那些没养宠物的居民不乐意了，相互矛盾大增。于是，居委会召集养狗户和居民代表举办了一期“议事会”，对这一问题进行讨论。几经“交锋”，双方达成一致：圈养宠物办理犬证、定期注射疫苗，若需放狗，必须人狗一处，随时自行处理宠物的遗留物等。

　　眼下，全市类似工人新村“社区议事园”这样的居民议事机制，已经成了社区居民表达意愿和呼声的重要渠道，增强了社区居民自我服务、自我管理、自我教育的意识，有力推进了基层政治文明的建设。市民论坛倾听百姓声音

　　如果是全市人民都关心的“大事”，那也同样有地方说去———每月1日定期举行的“市民论坛”就是个“好地方”。2002年初开设的“市民论坛”每次确定一个市委、市政府和老百姓都关注的话题，如“如何支持老城改造、共同建设新南京”“我们需要什么样的医疗服务”“关注未成年人成长”等。目前，南京已成功举办“市民论坛”30期，1165位市民走进论坛，与市委、市人大、市政府、市政协领导95人次进行面对面的沟通、交流。“市民论坛”已成为市领导与市民共谋城市发展的重要平台。广大市民也可以通过市政府网站开通的市长信箱，随时向市领导反映问题、提出建议。据统计，仅2003年市长电子信箱就收到群众发来的邮件8156件，办结率达84.8％。此外，“党政领导接待日”制度也为群众表达意愿提供了畅通渠道。李源潮同志在到南京就任书记后的第一月，就在“领导接待日”接待群众来访，协调解决了南京长江大桥北堡2万多居民反映多年未能解决的“出行难”问题。

　　在文明南京的创建过程中，倾听一句句群众最强烈的呼声，办好一件件为群众“雪中送炭”的实事，市民感受到了实实在在的变化和效果，“立党为公、执政为民”成为南京创建文明城市的第一信号。服务型政府创新举措多

　　8月4日上午9点，美国人白德来到了广州路建设系统政务大厅，在12号、13号咨询台前坐下了，“我想了解一下南京城市规划上的一些主要规定……”在加拿大“润枫国际”发展部任总监的白德说，公司主要从事城市规划设计、园林景观设计，如果不了解、不符合南京的规划政策，很多规划就会白白浪费。让他很满意的是，政务大厅的工作人员十分热情地为他作了详尽介绍，而且还给他提供了很多规划政策资料。已经在南京呆了好几年的白德说，他感觉政府部门的政策服务能力越来越强，服务态度也越来越好，他“十分满意”。

　　论及具体办事的感受还得听听家住凤凰西街的林先生的，当天他正在9号窗口办理水表出户申请。本来，他至少得来回跑市政公用局和交管两个部门，但有了建设系统政务大厅后，就跑一个地方，头尾跑两次就够了。

　　在南京市建委的政务大厅里，建设系统的14个部门设立了14个办事窗口，合并办理建设系统各类并联审批，一厅办事，统一收费，综合受理，集中审批，极大提高了效率，方便了当事人。老百姓越来越有向心力

　　其实，市建委的政务大厅也只是南京推行政务改革、建设服务型政府的一个缩影，目前，全市40多个政府部门已经提出300多条惠民、便民、利民的新举措。眼下，政府部门的变化对全市经济社会发展的积极影响正在逐步显现出来。如今，投资者办事有了“行政服务中心”，百姓反映问题有了“政务超市”，市民谏言有了“市长信箱”，群众倾诉有了“市民论坛”，政府效能监察有了“投诉中心”，政务信息发布有了专职发言人，行政过失有了一整套的责任追究制度……所有这些都有一个十分“朴素”但却备受群众拥戴的目的：就是要为最终提高人民生活水平，为增强综合国力服务，为经济主体服务，为方便群众服务。而百姓的评价则是：“当官越来越有压力了，城市发展越来越有活力了，老百姓越来越有向心力了。”

　　作者：快报记者 郑春平