业主对峙施工队颐和园高压线是否违规今听证(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月13日07:27 新华网

　　从颐和园北门的万寿山向北望去，已架设好的电网铁塔林立（圈中部分）。记者陈杰摄

　　今天下午，有关颐和园附近高压线的环保听证会将在市环保宣教中心举行，这是北京市涉及单位最多、规模最大的一次环保听证会。高压线是否会造成电磁辐射将成为听证会的焦点，包括当地小区居民在内的13个单位、几十名代表将参加听证。但是否影响颐和园的整体景观今天的听证会不会讨论。

　　电力部门将发布环境影响报告书

　　目前正在建设的西沙屯至六郎庄220千伏输电线路，因为影响到了世界遗产颐和园的整体景观而被社会广泛关注，北京市环保局的官员此前表示，该工程在施工前也没有作详细的环境影响评价。

　　市环保局有关人士昨天透露，今天环保听证的焦点将主要集中在输电线路是否对周边生活和工作的居民可能造成电磁辐射上。据了解，被邀请参加今天听证会的有输电线路所经过和可能影响到的单位颐和园、乔家村、中国药用植物园、百旺家苑等共计13个单位和小区，而每个单位都将有代表5人左右参加听证。

　　据悉，环保部门和各单位代表将听取电力部门发布的输电线路环境影响报告书，并提出意见、进行讨论。据环保部门有关负责同志介绍，之所以举行此次环保听证是要充分听取各有关方面对城市建设中出现问题的意见和建议。

　　针对今天的环保听证，环保部门和当地居民都进行了充分准备。

　　百旺家苑业主要求召开听证会

　　该项目是市政府2002年批准建设的“9950”工程北线线路，线路总长7公里，总投资约27220万元。

　　这条线路可以承载百万千瓦负荷，能够有效提高京城西北地区供电能力。

　　工程从北京颐和园附近开始架设高达50米的铁塔，沿着京密引水渠绵延北上，从百旺山国家森林公园往西建设，穿越五环高速路和城市主干路(农大北路)，途经国防大学、中国医学科学院药用植物园、天秀小区等13家单位或小区，其中也包括百旺家苑。

　　7月7日，小区居民正式将《强烈要求召开听证会的信》递交北京市环保局，正式向行政职能部门提出召开听证会的要求。

　　8月3日，百旺业主代表收到北京市环保局正式发出的《环境保护许可听证会通知书》。

　　链接：市民首次参与环保听证

　　8月10日，本报报道了国家环保总局出台《环境保护行政许可听证暂行办法》，如果居民认为周边将要建设的项目可能产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，可提出对其进行公众听证。今天的听证会是《办法》实施以来，北京市民首次正式参与环保听证。

　　据该《办法》规定，将要实行环保公众听证的两类建设项目为：对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书的大中型建设项目；可能产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响项目所在地居民生活环境质量的小型建设项目。

　　而可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划也得进行听证。

　　现场探访：居民要求将高压线入地铺设

　　百旺家苑业主希望听证会能够客观公正科学论证

　　昨天上午，海淀区百旺家苑会所一间会议室聚满了身穿统一服装的男女老少，他们都是小区的业主，正在对参加此次环保听证会进行最后一次商讨。此前，小区内业主已就这个问题与电力公司进行了两个多月的争论。

　　高压线塔打乱小区平静生活

　　百旺家苑地处颐和园以北、西临百旺山森林公园，风景宜人，环境优美。

　　今年2月份，一批电力工人开始在小区附近施工搭建高压线塔，在外围搭建好铁塔后工人们开始在小区内建设。很快四个40多米高的线塔出现在小区附近，两个线塔甚至建在了小区公共绿地上。

　　“谁还敢到绿地上去活动？万一打雷下雨漏电怎么办？”业主们感到了不安。从有关渠道得知高压线在一定范围内对人体有伤害(影响人的中枢神经，且可能致癌)后，居民们更是惶惶不安。

　　小区居民对可能遭受的电磁污染和存在的隐患表现出不同程度的焦虑。

　　“如果铁塔不拆除，高压线还坚持通过小区，我将考虑搬走。”昨天，一位姓王的先生这样说。他说，看过有关电磁辐射的危害后，担心孩子将来患白血病等疾病。

　　已装修好的小区幼儿园至今没有招到一名学生，“家长都担心电磁辐射对孩子的影响”。园长韩凤莉说，幼儿园距离铁塔只有30多米，是小区内距离铁塔最近的建筑物。

　　从那个时候起“小区内1300多户居民的生活都由此而改变。”一位业主说。

　　工程未经环保局论证审批

　　“我们不想与铁塔一起生活。”业主们开始积极行动起来，抵制高压线架空，他们要求电力公司将架空建设改为入地铺设。

　　业主们了解到，根据“城市电力规划规范”的规定：规划新建的66KV及以上高压架空电力线路不应穿越市中心地区或重要风景旅游区；不应在市中心地区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道等处建设。

　　随后，业主们向市环保局举报该工程违规。6月8日，业主代表接到市环保局有关人员电话答复———此条线路没有经过环保论证和审批，属于违规建设。

　　市环保局同时给市供电公司发了名为《北京市环境保护局关于限期补办环保审批手续的通知》(即：京环保辐字[2004]299号)的文件，责令华北电网有限公司北京电力公司立即停止违规行为，在接到通知30日内补办环保审批手续。

　　但电力施工单位在此后两个月时间一直在持续施工。6月22日，市环保局责令施工单位停工。

　　电力部门并不承认违规，7月22日，北京电力公司战略规划部在致有关部门的一封信中称，在施工建设前，电力公司会同规划委有关部门对线路铺设进行了研究论证，并实地进行了放热气球和计算机模拟等测试，最终选线方案得到政府批准。

　　电力部门强行施工被业主阻拦

　　7月21日下午3时，施工单位工人突然进入百旺欲强行施工。得知消息的小区数十名业主冒着大雨阻止施工，维护自己的权益，强行施工没有成功。

　　7月23日早7时，施工单位派来4辆车100多人要从小区西北门进入百旺强行施工，百旺家苑百余名业主闻讯赶来，坚决不准施工人员进入百旺。经过近5个小时的对峙，施工方终于撤离。

　　随后，业主们将西北门焊死，并用铁架挡住。每天都有业主在门口守着，而施工方也天天派人前来，双方一直对峙了半个多月。

　　有关施工人员曾表示，业主们的行为是在阻挠国家电力建设。对此业主们表示，“我们不是反对国家工程，我们反对的是一种错误的施工方法和技术手段。”

　　不更改施工方案业主维权不会停

　　听证会即将召开，业主们认为这是维权斗争的一个胜利。“我相信听证会能给我们一个满意的答案。”陈先生说。

　　业主们被允许有六名代表参加听证会，一名代表可以发言。据业主代表石女士说，听证会召开时可能将有200多名业主在听证会现场外等候消息。

　　居民对听证会抱有很大信心，但同时他们担心听证会会流于形式、走过场。因此，业主们希望听证会能够客观公正科学的进行。

　　业主周女士说，无论听证会的结果如何，只要高压线不入地，业主们的维权行动就不会停止。“无论如何，我们的家一定要保护下去。”

　　专家连线：听证会应该不会走形式

　　王灿发(中国政法大学环境法教授)

　　这是政府的政务公开的一个具体形式，也是公众参与的一个具体方式。

　　以往行政机关审批项目时，只面对申请人，但申请人提供的报告基本不会把项目的坏处说出来，而周围的公众对于项目的危害则比较了解，召开听证会就可以使决策部门了解到正反两个方面的状况，以便做出全面、正确的决策。

　　根据刚实施的《行政许可法》，今后受到影响有利害关系的都要听证。听证会应该不会走形式，因为这和市民生活环境关系密切。

　　入地铺设是科学的

　　赵玉峰(国家环保总局电磁辐射环境影响审评专家委员会委员)

　　百旺家苑的高压线有安全隐患，应该入地铺设。

　　高压线塔本身就是遭受雷击的诱导体，人在高压线下容易发生电击和麻电。

　　高压线产生的磁场在一定范围内对人体有危害，表现在对中枢神经的损伤和导致肌能障碍。调查显示，高压线50米以内的儿童血癌的发病率是远离该范围的孩子的三倍。

　　本着长远的目光，入地铺设是科学的。(记者陈俊杰马力)（来源：新京报）

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