破旧的猪栏、牛圈成为造枪的窝点，实行制造枪托、枪管、安装、子弹、贩卖等一条龙。这是真实存在。

北海市合浦县警方日前一举端掉以该县公馆镇乘马村杨屋墩为主要据点的5个地下“造枪作坊”。2004年3月25日晚，在合浦廉州镇廉东大道一“机床加工点”，警方捣毁了农民吴润忠以机床加工为掩护的制枪窝点，抓获5名嫌疑人。38岁的吴润忠称，从2002年6月开始，他带

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了两个徒弟，请了一名临时工，一直为公馆镇乘马村杨屋墩部分村民的“造枪作坊”加工猎枪枪管、撞针底板及扳机。

26日凌晨5时，合浦县警方、边防武警等多警种组成的70多人，分成13分队联合出击，从四面八方直扑杨屋墩制枪窝点，将尚在睡梦中的19名涉嫌造枪嫌疑人抓获。随后，警方对涉嫌制枪窝点进行清查，缴获猎枪23支，半成品猎枪5支，以及一批猎枪子弹、军用子弹、制枪工具和材料等。

3月26日下午，记者在公馆镇采访时看到，收缴上来的各种类型猎枪及造枪工具让人触目惊心。在拥有200多户1100多人口的杨屋墩，这里大多家庭虽建起了楼房，但原来的茅草房、土坯房依然保留，这些旧房多被用作柴火房、牛棚或猪圈等，但正是这样不起眼的房子成了一些村民造枪和私藏枪支的窝点。合浦县公安局副局长莫子强说，他们在清查时，不少枪支和制枪工具藏在草垛和臭气熏天的牛棚内。

截至6月30日，北海市公安机关共端掉7个制枪、贩枪窝点，收缴民用枪支1100多支，子弹11570多发，制枪工具、枪支配件及原材料一大批，抓获涉枪犯罪的嫌疑人86名。

怎么造？利何在？

警方剖析杨屋墩造枪点，初步查实造枪程序，先是杨屋墩这些家庭“造枪作坊”拿无缝钢管到吴润忠的机床加工点进行加工，顺便从吴润忠处购买猎枪撞针底板及扳机。然后，他们再到公馆镇以做木工活为生的彭定福、李烽两人处加工枪托。

最后，拿这些零部件回到自家作坊，进行打磨、涂油漆以及再生产自己力所能及的一些零件，所有部件齐全后，组装并进行买卖。

吴润忠称，将无缝钢管加工成枪管只需几分钟时间，每根收手工费1.5至2元，一个扳机连材料7元左右，加工一个撞针底板收费3元。另外，一个木质枪托小则5元，大则7元。

根据警方初步侦查结果，这些非法制造的猎枪枪管用一般无缝钢管做材料，加上一个木质枪托等简陋零部件，其成本相当低。但这些非法制造的猎枪最高价卖到1500元／支，最低每支也有800元。而成本最多也不过300元左右，暴利让一些人不惜以身试法。

除农民自已私造枪支外，北海黑枪有很多是历史遗留下来的。1997年国家实行《枪支管理法》以前，由于管理不严，而北海正处于大开发的黄金时期，当时在北海大街上都可以买到枪支，那些枪支后来有很多流入民间。再者，北海由于沿海，并和边境城市百色相距不远，很容易造成从邻国越南过来的枪支经百色流入北海。

谁在买？

据警方初步掌握情况，北海黑枪大部分还是为当地人所用。占北海市人口70％的合浦县，是南方典型的农业大县。长期以来，百姓单纯靠捕鱼和种田为生，经济发展较缓慢。

在合浦县居住着大量400年前从福建移居的客家人。在制造黑枪严重的公馆镇，客家人占了大多数。客家人宗族势力很强，聚居一起，信奉道义，不同姓氏间很少往来，法制观念淡薄，善于用枪。

北海市公安局政治部一位负责人称，公馆镇社会治安差远近闻名，这个地方愿意出去打工的人都出去了，不愿出去的就留在村里成了无业人员。因为325国道经过这里，有的人便成了车匪路霸。合浦县公安人员反映，他们到公馆镇去办案的时候，阻力很大，动辄被上千村民包围，常有警察被打伤。

10年前，公馆镇与近邻且同样宗族势力强的博白县发生一次械斗。当时朱、彭两姓因为坟地纠纷，导致几万人械斗，双方不仅有大量枪支和手雷上阵，而且双方共有土炮近10门，后来各级政府调了1000名武警战士，整顿了一个多月时间才算完结。

记者了解到，公馆镇、廉州镇等地近临广东，流动人口多，制贩枪支公安人员难以察觉，这为这些地方造枪猖獗滋生温床。公馆镇近年来持枪抢劫的车匪路霸多，血案常有，很多都是20岁左右的年轻人，社会治安状况不容乐观。

合浦县公安局副局长莫子强说，除有的以造枪谋利外，一些人买枪有两种用途：一是这些地方瓜果蔬菜多，枪作为看家护院的工具；二是这些地方不同姓氏村屯间经常因道路、山林纠纷等问题发生群体性械斗事件，一些村民认为“私藏枪支可以防身”。

公馆群众反映，在合浦县，海水养殖业发达，商人多，投资也大，为了保护自己的财产，很多人购买枪支，还有一些人买来打野生动物。“有一些偏远地方，野猪繁殖成灾，已经把枪交上去的村民要求政府还枪，也有些人直接通过地下渠道购买黑枪。”

怎么治？

近几年，屡屡发生的恶性涉枪案件使一些北海市民陷入对黑枪的持续性恐惧。北海市民间到底有多少黑枪谁也说不清楚。

北海市公安局副局长朱永辉说，“收枪治爆”和“打击涉枪犯罪”已成为北海市公安部门的重头工作，并取得显著成效。

“但这个问题还未得到根本解决，枪患不除，社会就永无宁日，我们对此已树立长期作战思想，下死决心，打一场收枪治爆的全民战争。”朱永辉说。

记者在北海采访看到，为发动群众，各地号召街道办、居委会、村委会等参与，挂横幅、出墙报，公布举报电话，与村民签订保证书，并通过地方媒体对收枪治爆取得成效以及一些典型案例进行报道，以震慑犯罪、教育群众。

与此同时，北海还实行领导分片包干，层层落实责任，将“收枪治爆”工作纳入岗位目标管理责任制；对上交有质量的枪支，每支奖励500元人民币，军用枪支每次奖励1000元。北海市公安局还与广西区电信有限公司北海市分公司合作，向市民发送“收枪治爆”手机短信息。

朱永辉说，要彻底根除北海市枪患，靠一二次专项行动是解决不了根本问题的，但北海已经初步形成了治理枪患的长效机制。具体而言，如目标管理责任制、线索上报制度、案件督办制度、完善举报奖励制度等。有了这种长效机制，只要齐心协力，无论时间多长，任务多艰巨，总有一天会将枪患消除。