省委两个会议后，我们以“哈市当龙头，呼兰怎么办”大讨论及推进全区十项重点工作为载体，进一步振奋了广大干部群众的精神，增强了建设强区使命感、紧迫感和责任感。当前，我们的主要任务就是以省委两个会议精神为指导，进一步完善工作思路，统一思想、形成共识，突出重点、狠抓落实，努力实现跨越式发展，为哈尔滨“加快发展、当好龙头”作出我区应有的贡献。

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　　一、深化区情认识，增强建设强区的责任感和紧迫感

　　通过深入学习省委两个会议精神，全区上下进一步深化了对区情的认识。目前，我区正面临着四个特有机遇：一是撤县建区的特大机遇。呼兰撤县建区后，区位优势和洼地效应更加明显，各类资源将大幅度升值，各种生产要素将加速流动，由此会带来无限商机，刺激消费需求和投资需求全面升级，呼兰将进入一个“黄金发展期”。二是哈尔滨战略重心北移的历史机遇。随着哈尔滨发展空间的战略北移，市政府办公地点的搬迁，省级行政中心也将迁往江北，必然吸引各类投资目光聚焦江北，掀起新一轮开发建设高潮。“近水楼台先得月”，呼兰将成为“开发江北、两岸繁荣”战略的直接受益者。三是哈尔滨调整产业布局的良好机遇。呼兰作为哈尔滨面积最大的一个新区，城市发展空间广阔，资源禀赋优越，要素成本低廉，具备了对接哈市“退二进三”、梯次转移的优势和条件，将成为哈尔滨老工业基地调整改造的主要承接地，将极大地推进呼兰城市化、工业化、产业化进程。四是过渡期的重要机遇。今后三年是呼兰撤县建区的过渡期，也是呼兰加快发展的关键期，更是关系呼兰未来的重要战略机遇期。在这三年内，省市给予我们“两头甜、两头粘”的扶持政策，既保持县级管理体制的优势，又具有区级管理职能。省政府《关于扩大十强县（市）经济管理权限的决定》共12类218项扩权事项，给了我们更大的发展空间。这些机遇汇集在一起，可谓千载难逢。因此，我们必须以高度的政治责任感和只争朝夕的精神，抢抓机遇，乘势而上，全力推进体制、机制创新和改革攻坚，努力实现呼兰的强区建设。

　　二、完善工作思路，加快实施“六大发展战略”

　　在省委两个会议精神的指导下，我区进一步完善了当前及今后一个时期的总体发展思路：突出“中心”和“第一要务”，以“招引联、上项目”为突破口，以工业强区为核心任务，扩增一个“亮点”，开发“两大城区”，加强“三农”工作，推进“五化”进程，实现“五增”目标，推进党的建设和“三个文明”建设，把我区建成集绿色食品基地、新兴工业基地、大宗商品流转基地于一体的跨呼兰河两岸繁荣发展的哈尔滨新市区。

　　按照这个发展思路，我们将努力推进“六大发展战略”。一是主动融入大都市战略。充分发挥区位优势，通过“引”（引企业、人才、项目、资金）、“占”（瞄准需求，抢占哈尔滨市场）、“联”（主动对接、联合开发经营）、“争”（争取获得多方面的扶持）、“要”（找准结合点、切入点，向这个特大中心城市要效益），自觉主动地融入哈尔滨，促进两岸繁荣。二是跨河发展战略。经过历届领导班子和全区人民十几年开拓奋进，我们已经迈出了“跨河发展”的坚实步伐。如何进一步把跨河发展的文章做大，把两岸繁荣的内容做实，我们的战略选择是走出一条“扩增一个‘亮点‘，开发‘两大城区‘，实现两区一体、两城联动，跨河发展、两岸繁荣”的创新发展之路。要按照两城开发产业化、资源项目产品化、投资主体多元化、经营主体民营化、运行机制市场化、城乡统筹一体化、城市管理法制化、发展环境优质化等“八化”原则，不断丰富“跨河发展、两岸繁荣”的具体内容，逐步达到拉动全区城乡快速发展、提前实现小康的目的。三是开发区牵动战略。呼兰已经实现了经济发展“质的飞跃”，其基本经验就是实施了开发区牵动战略。今后，我们将继续坚持开发区牵动战略，在做大做强利民开发区的同时，加快老城区新扩增的利民开发区东区的开发建设步伐。积极推进呼兰河治理开发进程，力争在呼兰河西岸再形成一个新的经济技术开发区。四是优环境、招大商战略。在招商引资的项目规模上，我们的原则是不厌其大，不厌其小，不厌其杂，鼓励其富，力求在环境建设和上大项目上取得新的、更大的突破。在招商引资层次和上项目规模上提档升级，力求在引进世界500强、国内500强企业上实现新突破。在富民强区大项目上提档升级，力求培植一批较大的税源型企业和辐射力强、辐射面大的龙头企业。五是反弹“琵琶”，拉动“三农”发展战略。逆向思维，反弹“琵琶”，立足“三农”，跳出“三农”，用工业化、产业化、城市化来全方位、多角度拉动“三农”发展，进而逐步形成一、二、三产业互为依托、城乡互为条件、联动一体发展的新格局。六是虚拟经济活区战略。虚拟经济是当今世界全部经济活动的重要组成部分，是最活跃的经济活动形式之一，是地区经济繁荣发达与否的重要标志。虚拟经济不活跃，将影响实体经济的发展。因此，我们必须实行虚拟经济活区战略，补上“短腿”，快速前进，顺应经济发展规律和趋势，做活虚拟经济发展这篇大文章。

　　三、突出重点工作，实现经济跨越式发展

　　我们把“科学发展，建设强区，振兴呼兰”作为当前和今后一个时期全区工作的主题，突出抓好以下五项重点工作：

　　（一）全力改善经济发展环境，进一步提高招商引资的层次和水平。深入开展“招商引资年、环境改善年”活动，努力在招商引资、扩大开放上实现提档升级。一是叫响利民开发区的经验，创造“不让投资者一事为难”的宽松发展环境，吸引更多的大企业、大项目入驻开发区，形成集聚效应。二是转变政府职能，构建一个高效、公正、廉洁的政府，向纳税人和投资者提供优质廉价的公共服务。三是在全区上下树立改善环境就是提高生产力、扩大吸引力、增强凝聚力的工作理念；努力营造亲商、安商、富商的良好人文环境，使企业引得进、留得住、长得大。

　　（二）加大财税工作力度，努力增强区域经济综合实力。树立大财政观念，大力发展财源税源型企业，积累财政后劲。加快农业产业化龙头企业建设，拉长产业链条，壮大基础财源；扶持发展具有牵动作用的骨干项目和拳头产品，培植主体财源；盘活现有企业存量资产，挖掘企业潜在财源；大力发展非公有制经济，培育新的财税增长点。

　　（三）以开发“两大城区”为重点，加快城市化进程。按照“园林式、开放型、高科技、现代化”的规划设计标准及把我区建成“科技开发区、金融商贸区、文化教育区、生态旅游区、高档住宅区”的区域特色定位，构建具有呼兰独特风格的现代化城市框架；采取市场化运作方式，将城市各类可经营资源转换成项目、产品。坚持在提升人的文明程度上下功夫，进一步加大依法治城的力度，不断提高城市管理水平和档次。

　　（四）推进体制创新，加快国有企业改革和民营经济发展。不断深化以产权制度改革为核心的国企改制，加快建立健全现代产权制度。引进优秀的战略投资者，盘活存量资产，把企业和产业做大；坚持“三清四联动”的产改思路，实现国有经济有序退出。引导民营企业加快结构调整，快速提升和扩大民营经济的整体素质和规模，鼓励、支持民营企业参与国有企业改革，使之真正成为我区发展的经济增长点。

　　（五）以“三农”工作为重点，加快农业和农村经济发展。大力推进农业结构战略性调整，发展优质、高效、绿色、生态、安全的现代农业，尽快使呼兰成为大哈尔滨的绿色农产品生产基地和重要农产品的集散地。坚持“主辅换位”的思路，不断增加畜牧业在农业中的比重。大力推进农业产业化经营，促进龙型经济格局的优化和升级。加快推进农村城镇化进程，带动农村富余劳动力转移。深化农村改革，不折不扣落实各项农业优惠政策，调动种粮农民的积极性。发展多种形式的农村合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。

　　中共哈尔滨市呼兰区委书记傅丰志