本报讯国有企业改制中，对部分不良资产的处置如何确保规范、透明，防止国有资产流失？近日，南京市政府制定了《南京市国有企事业单位改革中不良资产核销及处置管理办法》，并明确规定，对发生违规行为，造成国有资产损失的责任人，将依法进行纪检、司法处理。

　　不良资产核销须向职工公示

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　　改制单位应对不良资产审定的结果及相关资料进行公示，接受职工的查询，公示时间不得少于7个工作日,对公示情况（包括职工意见）应做出书面说明。改制单位的董事会或领导班子根据终结机构审计意见和公示情况，对不良资产核销形成决议，上报授权经营公司或主管部门。授权经营公司董事会或主管部门领导班子对改制单位上报的不良资产进行审核，形成集体决议，出席会议的董事会的董事或领导班子成员应分别签署意见，并承担相应责任。并报市国有资产监督管理机构查备。其中难以回收的应收款项的核销，应采取逐笔清理、逐笔核销的方法进行。

　　改制单位不得擅自处置已核销的不良资产，因特殊原因在移交前已处置的，应说明原因，并在移交时将处置收入一并移交，不得截留。处置价格不得低于评估价

　　不良资产处置原则上应采用拍卖、竞投等公开竞价方式；确需采用协议转让、回购等其他处置方式的，由授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体审定。实物性资产的协议处置价一般不得低于该实物性资产的评估价或重估价。经技术鉴定后，对已无利用价值或无残值的实物性资产，经授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体审定后，作销账处理。

　　股权的处置按国家相关法律法规的规定进行，其协议处置价一般不得低于该股权享有被投资单位账面净资产的分额或该股权的评估价。

　　处置收入要给职工交社会保险

　　处置收入是指对不良资产进行处置变现的收入，处置收入必须专户存储。授权经营公司、主管部门应将处置收益纳入授权经营公司或主管部门产权转让收入，实行统一管理，主要用于职工养老保险费和医疗保险费。

　　造成国资损失须严惩

　　对发生违规行为，造成国有资产损失的，市国资监督机构对授权经营公司、主管部门的相关人员依法进行处理；构成违纪的，移送纪检、监察部门处理；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。包括：未经规定程序审批同意，放弃公司应有、应得权益；超越权限或未经规定程序审批同意擅自处置资产；玩忽职守，造成债务人逃避债务；隐瞒或截留处置资产和处置收入；弄虚作假，任意夸大或缩小资产损失；内外勾结，传统作弊，压价处置资产；暗箱操作，内部交易，私下处置；泄露商业秘密；非法牟取个人利益；其他可能造成资产损失的行为。（赵凌　赵霞）