据去年10月《新闻周刊》披露的数据，在北京的200万机动车中，只占总量36%的公车却占据着80%的道路资源，公车的平均使用率超过私车7倍以上，成为交通拥堵的主要“贡献”者。也就是说，是车辆的动态使用程度而不是静态数量规模，才是交通拥堵的根本原因。北京的这一情况应该具有一定的代表性。

　　而为什么公车的使用程度会远远高于私车？笔者以为，对这一问题的回答，正是探究公车所以成为城市拥堵“元凶”的要害所在。其实答案早就不新鲜了：由于公车的使用费是“公家”埋单的，而且这种使用实际上又是很难有效控制、监督的，因此，公车私用现象严重、浪费惊人。自然这在加重政府财政负担的同时，也会直接促成交通状况本身的恶化。

　　因此，如果只是单纯对公车数量、增量，而不是对它的使用本身加以监控，即从制度上遏制它大量的不公使用，那么指望缓解主要由公车无节制使用带来的交通拥堵，实际效果恐怕是很有限的。

　　而且，对于拥有50万公车的上海来说，暂停一年购车、以后购公车进行额度拍卖的治理思路，到底能减少多少公车，也不容乐观：额度拍卖，公车绝对数量还是要增加，且买卖之间都是公共资金，能有多大约束力？再者，额度拍卖来的公车，使用起来不是一样有私用、滥用之忧，还是会给城市交通“添堵”吗？如果这些疑问不能得到解决，上述交通治理措施很难说是多么“有力”的。

　　作者：张贵峰