“云娜”过后赔声一片暴雨造成损失谁“埋单”？

http://www.sina.com.cn 2004年08月17日10:35 汉网

　　14日起，台风“云娜”裙角扫过江城，倾盆大雨连绵不断，几小时不到，一些地方部分路段严重积水，城区交通几乎瘫痪，部分居民小区停电，数千汽车水中“泡澡”熄火损坏，更多的是临街门面被淹，房屋漏水等问题……

　　面对突如其来的暴雨袭击，现在，广大市民已不仅仅只是感叹城市排水工程何时才能经得起考验了———

	LG CDMA手机一元抢先拍	手机中的战斗机
	荣誉时刻共享辉煌	展示时尚,飞扬青春

　　现象

　　镜头一：14日下午4时，台北路上一临街粮油店旁，路面上浑浊的积水近一米深，大雨滂沱。许多车辆面对“水塘”纷纷调头。积水漫进两旁门面，店内许多东西被搬到高处，搬不动的大物件泡在水中。各门面门口堆放着沙袋，阻挡水中残渣进入。店老板望着满屋积水和被泡坏的商品，眉头紧锁（图1）。

　　镜头二：14日下午5时，长江三桥汉阳引桥处路面，两辆汽车同时在积水中熄火，司机几次重启，未果。无奈，司机下车邀路人帮忙推车（图2）。

　　问题

　　“天灾”损失自认倒霉？暴雨过后，索赔声响成了一片。

　　但是，粮油店的老板眼望数千元的损失却只能叹息———“赔？能找谁赔呢？”

　　大雨中，市民孙伊得的轿车遭到水淹。他向本报法律热线咨询投诉：保险公司为何不赔付近万元的维修费？

　　另一名没有购买车损险的司机知道自己没理由找保险公司索赔，但他认为“这是有关部门的责任”。他说，汽车上路交了养路费，也是纳税人，政府有义务提供一条安全的适宜通行的道路。车是在正常行驶的途中突遭水淹，进而导致发动机进水，问题出在城市排水系统存在缺陷。

　　然而，牢骚终究只是牢骚，据了解，目前还无人找过政府相关部门索赔。

　　对于此种天灾损失，真的只能自认倒霉？

　　说法

　　暴雨灾害应属免责范围

　　中南财经政法大学教授乔新生认为，城市排水管网是政府提供的公共产品，如瑕疵造成公民损失，公民有权提起诉讼索赔。例如，路面无盖窨井导致行人受伤，相关政府部门应予赔偿。“这两者有相似之处”。

　　乔教授同时指出：暴雨是一种“不可抗力”现象，无法预见或可预见无法避免，法律规定为免责事由。因此，公民索赔请求被法院认定的可能性很小。律师：问题缺陷认定是关键

　　湖北元申律师事务所律师袁玎认为：如单就城市排水管网或城市交通设施设计、管理滞后造成的损失，笼统地向政府部门索赔，很难得到法院支持，关键是问题缺陷很难以被认定。如单就某个地方某件具体事情，可告相关政府部门行政不作为或作为错误，则更具可行性。例如，某条路面上的排水管网堵塞，当地居民向相关部门反映和投诉未果，而大雨之时造成财物损毁，可以“行政不作为”告状索赔。（记者朱滨实习生李靓桢李盈盈叶美媛）（来源：武汉晨报）