招标破命案：是耶？非耶？———新疆首例招标破案引发争议　本网记者 潘从武 本网通讯员 陆海

　　8月12日，记者从新疆克拉玛依市公安局克拉玛依区分局获悉，经过五个多月的苦战，今年发生在油城的“1·18”杀人案已告破。这是新疆首起通过命案侦破招标机制取得的成功案例。

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　　杀人案侦破陷入僵局招投标机制正式实行

　　2004年1月18日，新疆克拉玛依市公安局克拉玛依区分局刑警大队接报：市区园丁新村发生一起杀人案。市公安局、区分局两级领导率领三十余名侦技人员赶往现场，经查，死者王文革系舞厅坐台小姐，现年38岁，是农八师145团人，暂住园丁新村。

　　由于正值春节前夕，而死者的社会关系又十分复杂，尽管侦查员们踏冰卧雪多方调查，但案件侦破始终没有突破性的进展。

　　2004年2月13日下午，克拉玛依市公安局克拉玛依区分局主要领导在刑警大队组织了一次别开生面的刑侦改革工作会议，在会上分局领导根据摸索出的“命案侦破招标机制”，首次对“1·18”杀人案实行公开招标。

　　按照招标方案要求，招标的“1·18”杀人案侦破期限为3个月，中标者如在规定期限内破案，将对中标人在评先进、评优秀和职务晋升方面给予优先考虑，同时区分局还将对办案人员给予3000至5000元的奖励。但如果在规定期限内破不了案，分局将重新组织招标，中标人不会受到任何处罚，同时，在二次招标中，前次中标人还将被优先考虑。

　　经评审组合议，区分局刑侦大队二中队的佘沛中队长最终成为“1·18”杀人案的侦破中标人。同时，另外四名侦查员在双向选择后成为专案组成员。侦查工作随即又紧锣密鼓地展开了。

　　辟蹊径赴受害人家乡排查圈定犯罪嫌疑人

　　佘沛接手案件后，将克拉玛依市所有的歌舞厅全部排查了一遍，没能找出犯罪嫌疑人的线索。佘沛改变思路，带领队员分两组赶往受害人家乡石河子，走访了其家属、亲戚、朋友，终于找出了一条有价值的线索：家住奎屯的张某有重大作案嫌疑。然而，一次又一次抓捕，民警们都与张某擦肩而过。

　　经过三个多月的不懈追踪，在奎屯警方的大力协助下，犯罪嫌疑人张某终于于6月3日在奎屯一夜市落网。经过突击审讯，张某对杀人事实供认不讳。为了把这件案子办成“铁案”，专案组又进一步收集了张某抢劫杀人的证据，至此，“1·18”杀人案宣布告破。

　　“你们真行呀，这么难的案子都给破了”、“哥们儿，好样的”……佘沛他们的“班师回朝”引来同事们的一片赞叹声。此后，佘沛也由中队长提升为刑警大队的副大队长，克拉玛依区分局还向专案组发放了奖金。

　　招标破案褒贬不一各方人士进行评点

　　新疆克拉玛依市公安局克拉玛依区分局首次尝试案件侦破招标机制就取得了成功，对此，克拉玛依区分局马金林局长说，他们推行招标破案，主要针对的是经过大量工作仍未侦破的杀人命案。马局长还介绍了适合招标的案子应具有以下几个特征：第一，案情比较重大；第二，案件有一定难度，一时陷入困境；第三，不能是一点线索都没有的无头案。至于其它的事情，要根据不同的情况采取不同的方法。

　　他还说，能够被招标的案件在所有发生的刑事案件里面，占的比重应该非常小。这起重大的疑难案件采取招标的方式并很快被侦破，应该说是集中了大家的智慧，如果不招标，破这种案子应该说就比较难。同时，通过招标还能发现一批人才，真正让“好钢用在刀刃上”。

　　说起这次招标破案，现在已是区分局刑警大队副大队长的佘沛最有感触。他告诉记者，当他竞标成功后，也曾有人怀疑过他的动机，说他是为钱而“战”，但他不去理会，而是全心全意地把案子办好。他说：“作为一名刑警，最大的考验就是侦破疑难案件。至于现金奖励，我在竞标时想都没想过，即使没有奖金，下次再有疑难案件，我还会去竞标。”

　　针对招标破案这种方式，记者采访了新疆公安高等专科学院的陈革新教授，他认为，不能把招标破案庸俗化，说它是“给钱就破案，给钱多就破大案”，这是不对的。他说，现在社会上不少人认为警察首先是一个公务员，拿纳税人的钱就应该无偿奉献，所以不应该搞市场机制的招标破案。但实际上这种疑难命案的侦破是一种复杂、超强的劳动，所以应当将招标破案这种方式视为一种特殊形式的奖励，给破案人一定物质上的或者是精神上的激励，这才符合情理。而且这种方式由于加入了竞争的成分，还能使有水平、有能力、有责任心的同志脱颖而出。虽然“1·18”杀人案在招标机制下得以告破，并取得了良好的社会效果，但招标破案机制还存在着不少问题，不尽完善。假如有民警在发生命案时，不着急去破案，而要等招标时再去竞标，因此延误了破案的最佳时机，怎么办？再如，中标民警在压力下出现违纪行为，如何惩罚？如此等等，作为一个新生事物，招标破案机制还有待于相关部门进一步去完善和补充。