本报记者 张可丹/文 许俊文/图

　　昨天，是郑州市适龄儿童入学报名第一天。按照郑州市金水区教文体局今年的要求，新建小区内的适龄儿童今年要暂缓报名，先由所属房地产开发商或物业负责人到教文体局协商后，再为学生分配学校。

LG CDMA手机一元抢先拍 手机中的战斗机 荣誉时刻共享辉煌 展示时尚,飞扬青春

　　据了解，在我省洛阳、新乡等中心城市的新建小区，都不同程度地存在入学难的问题。流动人员子女在郑入学不易

　　昨天，记者在郑州市金水区教文体局看到，教文体局院内站满了为孩子入学报名的家长。这些户口在外地的家长全是按照教文体局今年“流动人员子女统一到教文体局报名”的要求而来。

　　排着队的家长多数带着孩子，手里拿着报名所需的证件(题图)。但是由于人多，尽管教文体局开设了多个咨询报名的窗口，但好不容易排到窗口前的多数家长却都失望而归。一位家长说：“好不容易排到跟前了，可是还要‘借读证明’，孩子本来就是该上小学了，去哪儿开‘借读证明’？”

　　听到这位家长“诉苦”，一些家长也纷纷倒起了“苦水”。一位家长说，去年金水区流动人口子女入学比今年容易多了，家长报名时手续也没有这么复杂。

　　一些还没有排到窗口的家长听说要拿“借读证明”，干脆转身走了。一位家长说，这些证明自己没有，孩子想在城里上学，看来真不是件容易的事。

　　据教文体局有关负责人说，家长理解的“借读证明”其实是流动人口户口所在地乡（镇）人民政府或县（市）以上教育行政部门出具的准予在郑就读的证明。很多家长对这一要求没有看清，所以报名时觉得要求严格。这些证件，是按照教育部的规定需要出示的，并不是金水区自己的规定。

　　去年，金水区共接纳了千余名流动人口子女进入公办学校读书，今年随着郑州市户口的放开，迁入学生的入学压力太大，只得等这些家长按照严格的手续集中报名后，再把这部分学生集中分配到缺额学校。新建小区孩子遭遇同样难题

　　昨天，一些户口在郑州的孩子家长在为孩子报名时，也遇到了同样的难题。

　　一位家长说，他住在某小区，小区里有学校，但是一所“贵族学校”，每年要交1.5万多元的费用，自己不是“贵族”，没有办法让孩子享受“贵族教育”。昨天一大早，他就带着7岁的女儿到处找学校，不是不接收，就是让他去找开发商。他和开发商联系后，开发商让他自己到教文体局去联系。

　　和这位家长一样，前来咨询的不少家长也是一肚子不满。一位家长说，他们所住小区的开发商不见了，小区里也没有物业公司，去年他就来了，当时孩子年龄不够，没能入上学，今年如果再因为找不到房产商而不能入学，孩子到明年就8岁了。

　　尽管家长急得像热锅上的蚂蚁，但是，昨天上午到金水区教文体局协商孩子入学一事的房产商却没有一家，所到的只有8家小区物业公司的负责人。

　　金水区教文体局教育科一位负责人说，据他们初步统计，金水区有80多家较大规模的新建小区，上午来和教文体局照面的8家物业公司，仅是新建小区的十分之一。面对这种尴尬局面，这位负责人说，可能有些房产商还不知道情况吧。

　　一家小区的物业负责人一下子拿来了该小区50名孩子要求入学的名单。金水区教文体局教育科工作人员说，如果不要求房产商或物业来，教育部门根本没有办法掌握住在新建小区的适龄儿童有多少，也没有办法摸清附近小学有没有能力接收得下这些孩子。

　　按照要求，前来协商的物业公司负责人身后都跟着家长。绿城物业公司的范小姐和家长一样着急，她说，物业公司要为业主做好服务，所以也希望孩子们能够顺利入学。早上家长找到她，要求她一同到教文体局来，她马上跟来了。但是教文体局只是要她回去把小区今年要入学的孩子人数登记一下，并没有明确答复什么时候可以让这些孩子去学校报到。

　　不少家长提出，自己是郑州市户口，所住的小区附近就有小学，他们不明白，只是因为家在新建小区，就不能够享受和其他非新建小区住户同样的待遇，而是被分配到相对就近的学校？

　　所谓的相对就近，事实上离家也有相当一段路程。按照适龄儿童入学的规定，自己的孩子哪条规定都符合，但为什么上学还这么难？

　　一些家长说，他们劝不动房产商到教文体局来，房产商说，如果想让他们到教文体局协商孩子入学的事，得由教文体局给他们一个合适的理由。“我们有什么能力去制约房产商的行为？人家不肯来，可是我们的孩子得上学啊……”谁该负担小区孩子的捐资助学费

　　几家到教文体局来的物业公司负责人说，他们也不清楚教文体局为什么要他们来，孩子们入学的问题，为什么和他们有关系。但是既然业主有要求，他们就来了。现在教文体局要求他们回去统计小区内需要上学的学生人数，并没有提到其他要求。

　　据了解，去年新建小区适龄儿童入学难问题已经在金水区成了集中热点。当年教文体局同样要求辖区内的房产商和教育部门协商小区内学生入学一事，但是最终和教育部门达成协议的仅有20家房产商。许多房产商因为当年教文体局提出房产商为小区内每个学生负担千元的费用而不愿认可，最终将上学的难题转嫁给了家长。

　　对于去年此类做法，昨天一位物业公司负责人说，如果今年仍旧要求为孩子们负担费用才能让孩子入学，这个费用不应该由物业公司承担，估计房产商也不大会愿意承担。他说，九年义务教育应该保证孩子上学，这种义务教育对于孩子来说是不应该有限制条件的，如果孩子只是因为住进了新建小区而在进入小学时就得磕磕绊绊很不顺利的话，这对于他们来说有失公平。

　　无论是物业还是房产商，如果要为小区内的孩子负担捐资助学费用，还要看法律上有没有这项规定。教育部门独家难当入学压力

　　据了解，金水区有80多家较大规模的新建居民小区，但截至目前，除两三个小区外，其他新建小区无一建学校。按照有关政策，小区学校建成后应交政府管理，进行九年义务教育，但个别小区即使建了学校，也没有将学校交给政府管理，而是自己收费办学，或出租办学，用于盈利。小区业主无力承担高额的学费，纷纷将子女送到公办学校就读，给公办学校造成了巨大的压力。

　　另外，在郑州市区，由于城区改造，原有的大量平房、厂房改建成高层住宅。依据市政府[1994]13号文件第二条之规定：“旧城区改建住宅小区，要按照核定的新增住户，由计划、规划、教育部门在就近的中小学确定扩建计划，由开发部门出资，对学校进行扩建，扩建所用资金，列入投资总概算。据实核算后，列入住宅建设成本，建成后移交所在学校。”实际情况是，小区建成了，大量住户入住了，学校却没有得到改造，校舍依旧，特别是一些开发商大打“教育牌”，如“住某某小区上某某学校”等，导致大量人员流入，给部分学校造成了巨大的入学压力。

　　金水区教文体局教育科有关负责人说，他们要求房产商或是物业到教育部门来，是为了统计一下住在新建小区的学生人数。如果房产商愿意为附近小学捐资助学，可能会有利于这些学生到就近的学校上学，因为，如今各小学按照以前所划的招生范围已经达到了招生极限，这些新建小区尽管离学校近，但并不属于学校原指定的就近入学范围，因此，这些多出的学生想到就近的学校读书，学校就要再提供老师、教室、桌椅板凳等。如果房产商不愿意为小区学生提供捐资助学费，教育部门也会保证所有孩子都顺利入学，只是这些孩子，要集中统一分配到相对就近的缺额学校。

　　如今形成的问题，并不是教育部门一家造成的，学生想要顺利入学，也不是教育部门一家所能够办到的。规定早已有 没人来执行

　　据了解，早在1994年，郑州市政府就已经出台了关于新建居民住宅小区应同步新建中、小学校和幼儿园意见的通知。通知中明确要求，随着郑州市城市建设的迅速发展和人口的不断增长，同步建设相应的中、小学和幼儿园是目前亟待解决的问题，它关系到郑州市教育事业的发展、社会稳定、人口素质的提高和经济的繁荣。因此，各级人民政府，各有关部门一定要高度重视，把相应配套建设中、小学校和幼儿园当做一件大事来抓，以促进郑州市的全面发展。

　　10年规定为何无人执行？教育部门有关负责人说，主要还是没有人对此进行监督管理，这项规定制定后，房产商在规划部门进行开发审批时，大多都在图纸上留出了教育用地，但是小区在不在这片地上建学校，或是小区有没有真的留出教育用地，教育用地建成学校后有没有交给政府管理，这些方面都没有人进行监督和制约，因此，也就形成了如今只有小区没有学校的尴尬局面。