最近，美国著名的约翰·霍普金斯大学发布了一份对全球NGO（非政府组织）发展状况的排名，其中没有将中国列入。8月16日，在美国教育交流中心举行的“非政府组织在文明社会建设中的作用”演讲会上，笔者对了解此项排名的美国著名社会学家莫尔·沃维克先生（MalWarwick）进行了采访。

　　沃维克先生介绍，约翰·霍普金斯大学这次排序的主要依据是三个方面，一是综合能

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力，即就业人员／志愿者及能够筹集到的资金能力；二是非政府组织可持续发展的潜力，包括资金，收取费用———指是否来自政府的资金和慈善捐款，另外还有多少志愿者愿意从事这方面的工作；第三个指标是看其对整个社会的影响。

　　在约翰·霍普金斯大学的排名中，排在第一位的是荷兰，它得74分。沃维克先生说，从排序可以看出，在非政府组织的建设方面，荷兰比法国和澳大利亚高出50％，这说明荷兰的非政府组织在促进社会经济发展方面发挥了非常重要的作用。

　　在排行榜中，美国以61分位列第三。沃维克先生介绍：“美国的NGO组织大约有100万个，所产生的经济效益在8000亿美元左右，非政府组织雇用的人员占整个社会从业人员人数的10％。”

　　排行榜最后的10名中，排在最末的是巴基斯坦，仅得19分，与排在第一的荷兰相差甚远。沃维克先生说：“可以看到，排在最后10名的国家中，大多来自亚洲。”

　　至于为何不见中国上榜，沃维克先生解释道：“由于对中国的研究数据不足，所以没有中国的排序。据我了解，在中国有着许多非官方的NGO，也有官方的NGO，我不清楚这两者有何区别。”

　　笔者问道：“NGO的发展目前面临着哪些挑战？”沃维克先生回答说：“首先要有一个明白的职责和远见，确定你所服务的对象，有稳定的资金来源，并且能够负得起责任；要公开透明，有一个严格的内部审查，防止作弊。”

　　沃维克先生指出，非政府组织如要蓬勃发展，必须有相关的法律法规让其合法地存在。中国目前的法律环境是怎样的呢？当沃维克先生问到3年前中国国务院拟定的一份关于非政府组织的法律草案的进展时，有人告诉他：仍在进行。沃维克先生惊讶于这个速度，但他马上又说道：“这种现象在其他国家也有，不光是中国，另外还有许多国家的NGO组织，不愿将其财政状况及活动公布于众。如果各种状况能够透明，能经得起问责制，NGO的发展会更好。”