【南京日报报道】（记者吕宁丰）记者从昨天召开的全市粮食流通体制改革工作会议上获悉，随着粮食流通体制改革的提速，我市粮食流通领域正一步步从垄断走向放开，农民将从粮改中获得更多实惠。同时，随着一系列粮食宏观调控政策的实施，“粮老板”们将被套上“紧箍咒”，近2／3的粮食经营户将被淘汰出局。

　　从垄断到放开，农民成为粮改最大受益者

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　　市粮食局局长徐和宁说，南京作为全省最大的粮食差入市，每年粮食缺口50万吨，本地粮源仅能满足3个月的正常口粮需求。不搞粮食流通体制改革，按市场化要求搞活流通，粮价大幅波动的可能性很大。

　　“过去，我们按照保护价收购农民粮食，农民没有直接得到补贴的实惠，钱都给粮贩子赚去了。”徐和宁说。为了解决这一问题，从2001年秋粮收购起，我市在全国率先实施了以“取消粮食定购任务，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格”为中心的粮食购销市场化改革。目前，全市已有粮油经营户6300多户，其中将近1／3是实力较强的经营户。

　　收粮的多了，粮价上去了，卖粮也不难了，再加上粮改对农民的直接贴补，农民成了粮改的最大受益者。以今年我市夏粮收购为例，由于减免了农业税，对种粮农民实行每亩20元补贴，有力促进了农民种粮积极性。据统计，今夏农户出售小麦每500克平均价格0．70元，同比多出0．22元；出售油菜籽每500克平均价格1．40元，同比多出0．20元。全市小麦、油菜籽产值可达6．36亿元，比去年增加1．48亿元，增长30．3％，仅此一项，就为全市农民人均增收46．2元。徐和宁介绍，这次粮食流通体制改革核心就是对种粮农民实行直接补贴，建立起确保农民增收的长效机制，提高全市粮食综合生产能力。

　　给“粮老板”套上“紧箍咒”，4000家粮食经营户将遭淘汰

　　“一杆秤，一间房，一辆车，就可开粮行。”随着《粮食流通管理条例》实施，这种状况将不复存在。这次粮食流通体制改革，对“粮老板”经营资格提出了严格的规定，提高了市场准入门槛。《条例》规定，经营者除了粮食经营执照外，在资金、仓储设施、检验和保管能力等方面应具备相应的硬件条件，不达标者不能从事粮食经营，这就把目前根本不具备粮食经营的小老板挡在了粮食经营业务之外。根据有关业内人士预测，这项措施实施之后，我市目前6300多户粮油经营户至少有4000家将被“淘汰出局”。

　　今后，依据《粮食流通管理条例》，凡从事粮食收购的经营者，都要经县级或县级以上粮食行政管理部门进行资格审核，并到工商行政管理部门注册登记，凡不符合市场准入条件的粮食收购企业，要取消经营资格，从源头上杜绝了粮食经营的不法行为，确保市民吃上放心粮食。

　　同时，我市还将强化对粮食批发、零售市场的管理。对市场粮价的不合理上涨，采取控制批发、零售企业的进销差率等措施，确保市场粮价稳定。特别是出现一些自然灾害、突发事件时，所有从事粮食批发、零售的企业，都有承担保证市场供应，稳定市场粮价的义务，这就为平抑短时间的粮价波动，提供了充足的粮源保证，使市民不必为粮食短缺而引起恐慌和抢购。

　　建立粮食经营信息统计报告制度，摸清南京粮仓的“家底”

　　南京的“粮仓”每年究竟有多少家底？因为以前有不少粮食收购企业瞒报、少报甚至不报粮食库存，导致这个问题甚至连相关职能部门都说不清楚。此次粮食流通体制改革，将建立完善的粮食经营信息统计报告制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者（包括连锁超市），都要建立粮食购进、销售和库存的统计报告制度，并向当地粮食行政管理部门定期上报粮食购销、储存等基本数据和有关情况。各地和有关部门也要密切监测市场粮价动态，随时掌握主要粮油品种各环节价格和成本费用情况，建立粮食供需和库存抽查制度，及时掌握粮食供求和价格的最新变化，适时发布粮食生产、消费、价格等信息。

　　(编辑　草非)