“一费制”收费标准是否合理？

　　本报讯省政府决定，从2004年秋季新学年开始，在全省义务教育阶段学校推行“一费制”。为增强价格决策透明度，8月22日，省物价局举行了义务教育阶段“一费制”收费标准听证会，学生家长、学校校长、省人大代表和政协委员、专家学者和部门代表27人，对省教育厅向听证会提报的《关于在全省义务教育阶段推行“一费制”收费的方案》（以下简称方

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案）中有关问题进行了质询。

　　焦点之一“一费制”中杂费是高还是低

　　来自承德的杲明杰和富国军（学生家长）认为，“一费制”收费标准应考虑少数民族和贫困地区的实际情况，再降低杂费标准。

　　来自7所学校的校长普遍认为杂费标准仍偏低。邢台市宁晋县第一实验小学校长赵现芬建议，小学杂费标准每生每年提高30元为宜。正定县正定镇西上泽小学校长于文山认为，目前煤价很高，与学校庞大的支出相比，每生25元的采暖费用简直是杯水车薪。

　　焦点之二作业本是否应全部由学校购买

　　唐山市路北区果园乡许各寨村党支部书记赵锦芝说，关于作业本费，各地物价不统一，作业本质量也不等，如果学校给学生买的作业本一学期不够用，以后是由学生买还是学校买？如学校收的作业本费不够用，学校会怎么去做？

　　省政协委员哈米莎认为，学校统一购买作业本可以取消。贫困地区可采取重复使用的方法，节约家庭开支，尤其节约国家资源。

　　保定市供水工程公司副经理王文洁认为，在作业本费用问题上，每个学校每个学生对其使用的情况不一样。针对这个情况，应制定每个作业本的制作标准，由学生自行选择购买。

　　焦点之三“一费制”中的课本费是否可降低

　　王文洁认为，应明确课本经济版、彩版出版的标准，也就是说，应明确哪些课本出经济版，哪些课本出彩版等，再有就是可与有关出版社协商，某些课程的课本多出经济版课本，少出彩版课本，这样可以降低费用，减少学生和家长的负担。

　　省社科院社会发展所研究员李澍清认为，课本收费现在是比较高的，应通过物价和社会监督的办法适当降低课本定价，课本不用太豪华，应该多体现老百姓可以承担的价格。

　　焦点之四实行“一费制”，政府投入要到位

　　清苑县张登镇全昆村农民刘新忠认为，学校的经费主要是上级给的，再从学生身上收一部分。实行“一费制”后，政府如果落实不了经费，学校就不能保证正常运转。所以实行“一费制”，首先要保证政府的投入，最好再有一个比较完善的监督措施，保证政府投入到位。

　　省总工会教科文卫工会主席陈智认为，教育乱收费屡禁不止的症结之一是各级财政对教育投入严重不足，甚至不投入。为保证“一费制”顺利实施，遏制教育乱收费，并使学校发展不受影响，应制订、完善相关配套措施，尤其要足额落实中小学生公用经费，财政应按规定拨款。省有关执法部门应加大对各级财政的监督。

　　“一费制”收费方案部分内容

　　A实施范围

　　“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用。从2004年秋季新学年开学开始，全省政府举办的普通小学和初中（含义务教育阶段的特殊教育学校、特教班、初级职业中学及受政府委托承担义务教育任务的民办学校）全面推行“一费制”办法。国家和省扶贫开发工作重点县的农村小学和初中学校仍按照2002年省规定的标准执行。

　　B收费标准

　　“一费制”收费标准由杂费、课本费和作业本费组成。此标准为最高限额，不得突破。

　　1、“一费制”中杂费标准：按照省委、省政府确定的“一线两厢”区域发展战略，将全省杂费标准分为一线（石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊、保定）、南厢（邢台、邯郸、沧州、衡水）、北厢（张家口、承德）3类，每一类地区的学校又分为城市（含县城）和农村学校，每一个学校又分1、2年级组，3－6年级组，7－9年级组，分别制定不同的杂费标准。城市为11个设区市的市区和县级人民政府所在地城关镇；农村为城市和县城以下的农村（含以镇建制的镇政府所辖地）。51个贫困县的县城学校执行所在市的城市标准。

　　杂费标准考虑了冬季取暖、信息技术教育等因素。执行“一费制”后，不得再收取取暖费、信息教育费和电教教材费。开设信息技术教育课程的学校，其信息技术装备应达到省教育厅有关规定要求，并开足信息技术教育课程，不得搞跨校（跨学区）上课收费。没有开设信息技术教育课程的学校，相应扣减对学生的收费。

　　2、“一费制”中课本费标准。课本为国家课程和地方课程教材，不含教辅材料、可选用的课本、听力磁带等。课本费根据教育部颁布的课程计划和省教育厅公布的《河北省普通中小学教学用书目录》和《河北省普通中小学地方课程教学用书目录》必备学生用书，结合教育部门当前选用课本的版本，按照省物价局、省新闻出版局核定的课本价格计算。

　　3、“一费制”中作业本费标准。根据教学计划及近3年来各年级学生作业本用量情况，按每本作业本价格低于当地市场价格和基本保证学生完成作业的需要，确定每生每年作业本费。

　　课本费、作业本费为代收费，实行“多退少不补”的管理办法，不得突破最高收费限额。“一费制”只是针对一般学生的杂费、课本费和作业本费做出的规定，将杂费、课本费和作业本费3项费用合并统一收取，它不包括寄宿生住宿费、初中毕业生报名考务费以及学校为学生提供的一些服务性项目的收费。

　　C杂费标准比较

　　推行“一费制”前，包括原杂费、取暖费、电教教材费、信息技术教育费等费用，每生每学年农村小学为100至200元，城市小学生为200至280元，农村初中为180至240元，城市初中为290至390元。推行“一费制”后，以南厢地区为例，农村小学每生每学年1－2年级115元，3－6年级165元，城市小学1－2年级190元，3－6年级240元，农村初中为215元，城市初中为310元。同时取消了保险费、试卷费等一些不合理收费。