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“云娜”走了！作为1956年以来在中国大陆登陆的最强台风，今年第14号台风“云娜”在沿海地区造成严重损失之后，在中原腹地轻轻一扫，留下一道重重的阴影：截至8月18日，商城、固始、光山等县因暴雨受灾乡镇达74个，成灾人口41万余人，紧急转移人口2．74万人，农作物成灾面积44．2万亩，直接经济损失7．74亿元。眼下，位于灾区的部分保险公司已经启动了以车险等财产险为主要对象的查勘理赔工作。但是当地农民虽然受灾惨重，在农作物损失上却几乎得不到任何补偿。中国人民财产保险公司信阳分公司一位业务经理透露，
曾在息县等局部地区开展的“小麦综合险”今年不再进行了。这位经理说，“商业公司要讲效益，但是现在农业险规模小，赔付大，实在难以维持。”记者通过调查还了解到，在南阳市，对烟叶种植的保险也已经停办。有数据表明，自1984年中国人民保险公司河南分公司试办麦场火灾险以来，河南人保已经支付赔款共计3．8亿元。但是近年来农业险的保费收入却日渐减少：1998年为7829万元，2003年为1000万元，年初以来只有100多万元。业内人士分析，缺乏政策支持和巨大的经营风险是保险公司不愿开展农业保险业务的主要原因。承保难、理赔难也使得保险公司不愿开展农业保险。据悉，目前中国人民财产保险公司、中华联合财产保险公司经营的农业保险业务基本上处于亏损状态，有的年份保险赔付率达到88％，远远高于国际水平。我省是农业大省，同时也是灾害多发省份，如何加快新型农业保险制度的建立，提高农民抗御灾害的能力，已经引起保险业监管部门的重视。“我们正在着手对《河南省保险业2003～2007年发展规划》中的农业险部分进行修改”。中国保监会河南监管局财产险监管处处长孙伟说。修改的依据，是今年上半年该局专门开展的一次农业保险专题调研。其中对农村居民的问卷调查显示，有90％以上的农民没有参加财产保险。“河南开展农业保险的潜力很大。”孙伟分析说，在政策机遇方面，中央一号文件提出了农业保险以商业保险为主、以政策引导和政策约束为辅的经营模式，而省委、省政府年初以来降低农业税税率、对种粮农民实行直补等减负政策，以及我省不断壮大的农业经济，也为农业险的开展打下了坚实基础。我省保险业内人士建议，可以通过吸引民间资本及上市公司投资等形式，组建省级专业性农业保险公司，统一政策、集中资金，以险养险、以丰补歉，扩大农业保险覆盖范围，从而体现农业保险服务“三农”、保障“三农”的功能。②4
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