在大力推进教育强市建设中，我市先后推出了一系列改革举措———

　　推行以政府为主，多元办学的体制，形成了公办和民办学校共同发展的格局；

　　推行校长岗前培训、持证上岗制度，教师实行全员聘用和以“总额包干、自主分配”为主体的“职位工资制”等，健全教职工的聘用、考核、晋升等激励与约束机制；

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　　2001年，南山区成为首批国家级基础教育课改实验区，2002年，特区内其他3个区和市属学校成为省级课改实验区，2003年，省级课改实验区扩大到宝安、龙岗，目前全市义务教育阶段学校全部参加课改实验；

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　　以改革促发展，以改革创新来解决热点难点问题，给我市教育带来生机一片。

　　政府为主多元办学

　　我市积极推进办学体制改革，目前已经形成了政府办学为主、社会力量办学为辅的多元化办学体制。2003年全市共有民办高校2所，占全市全日制高校总数的20％，在校生2669人，占全日制高校在校生总数的8.31％；民办普通中小学218所，在校生23万人，占全市中小学在校生总数的35.2％；90％以上的成人教育机构和幼儿园由社会力量举办；现有的4所国际学校和3所港人台商子弟学校也是采取多渠道、多形式创办的。民办教育蓬勃发展，而且其内部已经形成完全民办、国有民办、股分制办学等多种办学形式。

　　沿着教育多元化、规模化、优质化发展方向，我市还利用名校资源和市场机制的结合，组建了深圳实验教育集团、南山育才教育集团、宝安民办教育集团等多种类型的教育集团，为教育事业发展注入新的活力。

　　在教育管理体制上，我市1986年开始落实义务教育“分级办学、分级管理”的原则，特区内的所有中小学由市统一规划和建设，宝安、龙岗两区学校的规划、建设和管理均由两区负责，市教育局管理示范性的直属中小学和幼儿园。为适应城市化的需要，改变宝安、龙岗一些学校，特别是村办小学管理混乱、管理层次偏低的现状，两区的教育管理体制由原来的“分级办学、以区镇管理为主”转为“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”，将两区共96所村办小学移交给区政府管理，基本完成农村教育向城市教育的转变，做到特区内外教育管理体制相一致，推进区域教育现代化协调发展。到今年8月宝安、龙岗两区教育城市化工作基本完成，全面实现教育城市化。届时，这些原村办学校的学位也将逐步建成优质学位。

　　中小学教师全员聘任

　　我市较早实行校长负责制，确立校长法人地位，推行民主管理与校务公开制度，逐步探索现代学校制度。深圳实验学校和深圳育才中学成为全国探索建立现代学校制度的试点学校。与此配套，我市推行校长岗前培训、持证上岗制度，以及校长后备干部民主推荐与集中培训制度，共培训148位校长后备干部。

　　2001年9月，盐田区全面开展教师全员聘用制改革试验：实行职员职级制，坚持“因事设岗，按需设岗”，按照工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件等因素，将学校的工作岗位分为三大类，即行政领导职系、专业技术职系和一般行政职系，因事设岗、按需设岗，并确定相应岗位的职等职级和职级工资。此举中止了以往工资等级随工龄自然升级的惯例，所有的工作岗位和对应的职级工资靠竞争得来。制定拉开差距、鼓励竞争的工资分配方案，改革后的每位教职工的工资收入分为职等工资和活工资两个部分，教师在岗位竞争中职级上升，工资会相应上升，若在竞聘中职位下降，工资也将随着下降；活工资方面是将每一职位工作量化成点数计算，在具体分配上，遵循“按劳取酬，重实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜”的改革政策。坚持“三公”原则，从严考核，择优聘任教师。

　　盐田的改革试验取得初步成功。盐田区教育局有关负责人告诉记者，此次改革，对盐田区教育系统的干部、教师都是一个强刺激，受触动、受激励的是全体教职工，使其产生强烈的自我责任感。教师们的个体潜能得到激发，群体活力得以增强。在盐田，一支德才兼备的教资队伍已经形成。

　　目前，我市正逐步推广盐田区中小学人事制度改革试点经验，结合学校编制新方案的实施，推行职位分类管理和人员聘用（聘任）制度，实行全员聘用制和以“总额包干、自主分配”为主体的“职位工资制”，建立重能力、重实绩、重贡献、总量控制、内部搞活的分配制度，健全教职工的聘用、考核、晋升等激励与约束机制。

　　课程改革初尝“甜头”

　　课堂教学是实施素质教育的主渠道，课程改革是实施素质教育的核心环节。我市按照“统筹协调，先行试点，分步跟进，自主实验”的思路，全面推进课改实验。

　　课改是政府行为，是教育行政部门的“一把手工程”，是深化素质教育的重要因素。市、区均成立了以分管副市长、副区长为组长，教育局长为副组长的基础教育课程改革领导小组，以加强领导和组织协调。三年来，市、区财政共安排课改专项经费1520万元。短短三年，在全市铺开了课改工作。

　　2001年，南山区成为首批38个国家级基础教育课改实验区之一。南山区重点在两个方面进行了探索：一是抓好包括科学、历史与社会、体育与健康、品德与生活、综合实践活动在内的综合课程；二是抓好学习方式的转变，提倡通过网络学习、合作学习、探究性学习等方式，让学习从被动学习向主动学习转变。

　　今年，南山区进行课改后的首轮中考改革，采取中考成绩与素质评价相结合的办法，以等级呈现的方式，对初中毕业生进行综合考核，为全省中考中招改革先行探索。南山区此次中考，改变以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准的做法，学业考试成绩实行等级制；高中招生录取以初中毕业生“五门学业考试成绩等级”加“综合表现评定等级”进行综合评价录取；高中录取标准除考试成绩外，试行参考学生个人特长记录、综合性评语等其他材料，综合评价进行录取。

　　今年4月，我市召开了全市基础教育课程改革工作会议，总结前段课改经验，在深化义务教育课改实验的基础上，研究部署今年秋季全面启动普通高中课改实验工作。“走班制”、学分制、选修课程，这是深圳中学1000名高一学生从去年开始就接触到的新事物，而全市所有进入高中的学生，从秋季开学起，这些新名词，将成为他们每天学习生活的重要部分。

　　初尝课改“甜头”的市教育局负责人欣喜地说：“近几年，我市高考本科上线率、重点率均居全省第一。今年我市11760名考生参加普通高考，5209人上本科线，占46.6％，高出全省平均数十几个百分点。这都是我市推进课改实验，带来教育理念、教学内容和方法的改革，带来学生价值观念、学习行为和方式的变革，推动素质教育深入实施，着力培养学生的综合素质、创新精神和实践能力，促进学生全面发展，促进教育质量稳步提高的结果。”

　　作者:本报记者沈清华邱妙芳 编辑: