提要一

　　在今年2月26日召开的市三届人大六次会议第二次全体会议上，市人大常委会副主任郭荣俊作市人大常委会工作报告时指出，今年常委会将加大监督力度，首次对副市长这一级别的干部进行评议。6月16日，市人大常委会召开了述职评议动员会，宣布对卓钦锐副市长进行述职评议。卓钦锐因此成为深圳市成立以来首位接受市人大常委会评议的副市长。

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　　卓钦锐自述:

　　依法行政认真履职

　　在32位市人大常委会委员的注视下，卓钦锐副市长昨日上午用50多分钟的时间，对自己4年来分管的工作进行了详尽的述职。他认为，尽管工作存在种种不足和差距，但4年来在市人大的监督和支持下，在市委、市政府的领导下，他与所分管部门的同志一道，克服困难，依法行政，认真履行好自己的职责。

　　对主持办理的《关于进一步治理我市河流污染议案》和《关于治理我市机动车尾气污染问题议案》，卓钦锐认为，经过不断努力，目前已经取得阶段性成果，主要表现为：第一、完成了一批水污染治理建设项目，城市污水处理率得到提高。第二、饮用水源水质有所改善。第三、河流水质恶化趋势得到控制，个别河段水质趋于稳定。第四、机动车尾气治理工作正在按时间进度稳步推进。

　　在贯彻执行“两个《决定》”方面，卓钦锐表示目前也取得阶段性成果。

　　四年治河缘何水难清

　　治理思路有偏差

　　对市民和人大代表意见较大的河流污染治理难问题，卓钦锐作了深刻的剖析，他认为，4年治河水难清主要是他及政府治理思路有偏差。

　　卓钦锐说，经过4年的整治，未能根本改变河流水质黑、臭的状况。主要原因有以下几个方面：

　　一是在制定水污染治理的目标时，存在两个问题：第一，他对河流污染治理的复杂性长期性估计不足，赞同了过分乐观的目标。第二，实现议案提出的“水环境质量有明显改善”的目标与落实省政府要求达到的“不黑不臭”，两者在目标的内容和实现的时间上有差别，未能及时向市民和人大代表做好解释和说明工作。

　　二是在水污染治理的思路上，我们提出，首先治理水库污染，解决水源水质安全问题；其次重点落实省政府下达的观澜河、龙岗河、坪山河的整治任务，对其它河流只提出流经城市的河流水质有明显改善。在这个工作思路中，对特区内几条河流的治理时间未能提到较前的位置，在工作中造成了很大的被动。

　　三是河流污染治理是一个系统工程，市里重点放在了污水治理的基础设施建设上，管网配套工程建设没能及时跟上，使一些项目未能及时发挥效应。四是河流污染治理的管理体制没有理顺。

　　提要二

　　市人大常委会召开述职评议动员会后，评议工作组用一个月时间，主要围绕卓钦锐同志分管城建、城管、环保工作期间履职情况进行了调查考核。其间，多次召开座谈会，广泛听取各方意见，并作了问卷调查。在此基础上，评议工作组认真审议了卓钦锐同志的述职报告，经过集体讨论形成了考核报告。

　　评议组认为:

　　卓钦锐工作是称职的

　　昨日，市人大常委会副秘书长聂振光代表评议组宣读了对卓钦锐履职的考核报告，认为：卓钦锐同志分管城建工作以来，能够认真履行职责，严格依法行政，认真办理人大议案，接受人大监督，积极协调和带领其分管的政府职能部门做好工作，责任心强，工作尽职尽责，作风深入朴实，较好地履行了副市长的职责，工作是称职的。

　　考核报告对卓钦锐的工作成绩给予了肯定，指出由于经济快速发展和人口急剧增长，我市城市建设、管理和环境保护方面的工作难度大、矛盾多。卓钦锐同志从外地调入我市不久就分管这方面工作，敢于面对困难，较快熟悉情况，按职责要求积极开展工作。

　　主要表现为：认真履行职责，坚持依法行政；加强组织协调，推进议案办理工作；贯彻落实“两个《规定》”，大力查处违法建筑；廉洁自律，注重反腐保廉制度建设。他分管的工作非常敏感，土地、工程、房地产开发等问题均是“热点”。在考核中，没有发现他在这些方面有违反规定批条子、打招呼的现象，对身边工作人员和亲属子女的要求也比较严格。

　　卓钦锐工作分工

　　2000年6月—2004年4月，分管规划与国土资源、建设、水务、环境保护、城市管理、住宅、政务接待、民防、气象等方面的工作。

　　2004年4月至今，分管工商行政管理（物价）、医药管理、旅游、质量监督、仲裁、外事、侨务、政务接待等方面的工作。

　　提要三

　　委员们对卓钦锐履职报告进行了认真的评议，认为卓钦锐勤政廉政，责任心强，工作扎实，依法行政，较好地履行了职责，是一位称职的副市长。在肯定成绩的同时委员们也指出了问题和不足，并提出了不少建设性意见。

　　委员审议指出：

　　“老大难”未解决

　　应负责任

　　委员们认为，治理河流污染、查处违法建筑、“城中村”改造是我市长期存在的“老大难”问题，但近几年工作进展不大。治理河流将近4年，投入不少，但河流仍然黑臭；查处违法建筑做了大量的工作，但是抢建现象仍相当普遍；“城中村”改造呼吁多年但进展缓慢。此外，机动车冒黑烟现象经常可见，空气质量有所下降。他们认为，产生这些问题的原因虽然是多方面的，但卓钦锐作为一段时间内分管的副市长，应当负一定的责任。

　　找出症结力求治本

　　杨柏生委员说，尽管目前像河流治理、拆除违建等方面的工作还不尽人意，但应该看到政府推进的力度是在逐年加大，成效也越来越显著。对于一些久拖不决的问题，症结无非有两个，要么是我们的政策措施本身存在问题，要么是我们抓落实的力度不够。对于上面提到的问题，我们应该从这两个方面认真思考一下，以寻求治本之道。

　　政府有关部门应受触动

　　列席会议的郑学定代表说，从卓钦锐副市长的述职报告看，以前他分管的有些政府部门在工作上是不够协调的。因此这些部门在这次评议活动中应该有所触动，改变各自为政的现象，拧成一股绳，形成工作合力。

　　下决心根治河流污染

　　李从欣委员坦言，在两个报告中，治理河流污染的问题尤其引人瞩目。他说，自市人大成立以来所提出的27个大会议案中，有7项都与治理河流污染直接相关，说明老百姓和人大代表对这一问题十分关注。目前，这方面的工作还无法令人满意，政府应该下决心根除这一问题。在治理河流污染这项艰巨的工作中，必须力戒行政不作为的现象，对失职的部门和干部要严肃处理。

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