本报记者 王履臻

　　态度决定一切。

　　进入2004年，站在振兴东北老工业基地潮头的北方名城哈尔滨，态度已经非常明朗：用最宽松的经济环境创造最低廉的运营成本；用最贴心的全程服务开辟最广阔的发展空间—

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——随着政府职能的快速转变，服务经济、加快发展的“龙头”被舞得有声有色。

　　政府增效城市提速

　　强化改善经济发展环境意识一直是今年以来全市上下绷得最紧的一根弦，一件件实实在在的政策陆续出台，使全市经济发展环境特别是行政环境明显好转。

　　———市规划局的项目审批时限由原来的43天缩至23天，基础设施项目审批时限由原来的26天缩至15天。

　　———哈开发区办结投资企业全部手续的时间，已由最初的25至27个工作日，缩减到现在的1至2个工作日；工业项目的全部办结手续也由原来的80个工作日压缩到18个工作日。

　　———市工商局办理营业执照的审批时限由原来的30个工作日缩至5个工作日，对手续齐备的申请甚至做到了立等可取，十几分钟就能发照。

　　审批时限缩短了，审批项目也减少了。就在一个月前，政府一次性取消了36个行政许可实施主体，等于作废了36个职能处室的审批公章；而7月1日起执行的第114号《哈尔滨市人民政府令》更一刀“砍”掉了282项行政许可项目中的171项。

　　与此同时，政府还通过集中办公最大限度地提升效率。南岗区投资代办中心成立10个月，受理投资事项108项，办结94项，引进资金1.4亿元。已开始运转的市政府行政服务中心，把分散在各有关部门和单位的行政审批、便民事项及收费项目集中起来，实行“一站式”办理、“一条龙”服务，力求在现有基础上为公民、法人和其他社会组织提供更加优质、高效、方便、规范的行政服务。

　　减收费用让利于民

　　行政性收费是政府财政来源之一。为创造宽松环境，政府最先缩减的就是全市的行政性收费。

　　今年以来，清理行政事业性收费的浪潮一波未平，一波又起。围绕解决“三农”问题，开展涉农价格与收费的专项治理；围绕老工业基地调整改造，治理向企业乱收费行为；围绕整顿和规范市场价格秩序，开展房地产价格和收费检查；围绕深化价格改革工作，监管垄断行业的价格；围绕下岗职工再就业和农民进城务工收费等问题，边检查，边治理……仅前4个月，就已有5个单位的51个行政事业性收费项目被取消，取消年收费金额950万元；5月，收费大户市工商局出台了服务经济发展的“50条”，对各种规费、会费进行了清理，能减则减，能免则免，实行“50条”后，工商部门每年就将减收2000余万元。

　　政府的日子紧了，企业的钱袋却鼓了。市里还规定，今后凡有收费依据的行政事业性收费要进行公示，印发涉企、涉农、涉民收费明白卡。7月1日以后，不公示的收费项目不得收费，收费单位和执收人员须依法办理《收费许可证》和《收费员证》，使用统一票据按规定持证收费。

　　阳光执法保驾护航

　　今年，我市的另一项重大举措就是全面推行“阳光政务”，通过提高行政权力运行透明度，给企业创造了一个完全公开、公平、公正的投资和发展环境。

　　———坚决保证基层、企业和群众对政务的知情权和监督权，除法律规定不能公开的项目和涉及国家及商业秘密的事项外，在不违反法律法规的前提下，群众需要什么就公开什么。

　　———落实和完善建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等4项制度，保证所有应招标工程招标率和应公开招标工程全部招标；对投资者最为关注的商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地全部实现招标、拍卖、挂牌交易；全面规范产权交易市场，进一步扩大政府采购范围。

　　———建立并实行了重大决策事项的公开听证制度、专家咨询制度和新闻发言人制度，确保政府信息及时、准确、全面地通过媒体等多种渠道向社会公开。

　　政府权力透明，企业心中有底。全面推行“阳光政务”以来，我市行政权力运行的透明度和行政行为的公开度明显提高，企业和群众对公共服务的满意程度明显提高。哈尔滨正逐渐变成一个企业家“高高兴兴赚钱”、“大大方方赚钱”、“平平安安赚钱”的“投资天堂”。