《法制播报》近日播出了节目《溺水女生家属状告警察不会游泳》，以下是节目实录：

　　主持人：前不久，在河南省洛阳市发生了一起女学生溺水事件，学生家长不但没有感谢参与实施救助的民警，而且还将这个民警和他所在的洛阳市公安局涧西分局告上了法庭，这是为什么呢？

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　　解说：这里是河南省洛阳市的洛浦公园，因为傍水而建、风景秀丽成了附近居民消夏避暑的好地方。2004年6月6日傍晚洛阳经贸学院学生习喜凤和两个同学也来到了这儿游玩。

　　习喜凤的同学李刚： 等到11点多，往家走的时候，习喜凤说下去洗洗脚，我和刘磊在上面等。

　　习喜凤的同学刘磊： 在上面听见一声呼救，我和那个男孩从上面跑下来。

　　解说：当晚23时15分左右习喜凤不慎跌入了2米多深的湖里。

　　习喜凤的亲戚习伟高：12点10分赶到这，我下去不到一分钟时间就把人捞上来了。

　　解说：次日凌晨0点15分左右习喜凤被打捞了上来，此时距离她失足落水已经过去了整整一个小时。而这1个小时对于一个落水者来说意味着生命的转折。那么这1个小时是怎样度过的呢?让我们回到1个小时以前，也就是她落水的一刹那

　　习喜凤的同学李刚：(习喜凤)还在水中扑腾，试着抓没抓住，没救上来。然后爬到岸边，赶紧喊救命。

　　解说：由于习喜凤的这两位同学都不会游泳，他们在水边扑腾了一会儿，见救人无望，就急忙向岸上的游人求助。第一次施救失败了……

　　解说：23时26分习喜凤落水10分钟以后，洛阳市110指挥中心接到有人溺水的报警立即指令离公园不太远的珠江路派出所干警火速前往出事地点。23时33分习喜凤落水18分钟，即接到报警后7分钟，值班民警王海涛和他的两位同事来到了现场。

　　河南省洛阳市公安局珠江路派出所民警王海涛：赶到现场，围观群众有二十多个，到现场以后，用强光灯照射水面，水面上啥也看不到，很干净。赶快访问群众。

　　目击群众：过来就问那个小男孩，掉到哪，然后跟那个男孩说赶紧跟她家人联系。

　　习喜凤的同学刘磊： 等到那个穿制服的来了以后，我给他跪到那说，求你救俺同学，俺同学落水啦，他说那俺们都不会游泳。

　　解说：由于赶到的民警都不会游泳，而且缺乏基本的救助工具，第二次施救最终没能实施

　　习喜凤的同学李刚：不会游泳他们就在旁边等，他们说用这皮管子系着你们的腰，让俺们下去救人，俺们说都不会游泳，他们说那我们也不会游泳，那就等救护队来吧。

　　河南省洛阳市公安局珠江路派出所民警王海涛：当时我们几个都不会游泳，就问群众，群众也不会游泳。巡逻车下来，拿着管子的巡逻队员问了以后，他们也不会游泳，不会游泳的情况下，赶快求助110，叫他赶快派专业的打捞队员赶快往这来，110指令维持好现场秩序。

　　解说：赶到现场的巡逻队员也不会游泳，第三次救助又流产了。时间在等待中一分一秒的过去，次日零点左右，习喜凤和李刚的家人闻讯后也相继赶到了现场。

　　李刚的父亲：我就赶快跟110的人说，你们咋还不组织抢救呢，他还在那打电话，说我们正跟救护队联系呢。紧接着，习喜凤的哥过来就跳进水里了。

　　习喜凤的哥哥习召辉：我赶到的时候大概是12点5分左右，我到那一看，周围围了很多人，我说(习喜凤)在什么地方，他那个同学指了指，我穿着衣服跳下去。

　　河南省洛阳市公安局珠江路派出所民警 王海涛： (习召辉)跳下去以后，不到一分钟，就露出头说不行不行，水太深了。

　　解说：第四次施救也失败了，就在习召辉被拉上水面的同时，习喜凤的另一位亲戚习伟高闻讯后也赶到了现场。

　　习喜凤的亲戚习伟高：12点10分赶到这，赶到这以后，他哥已经上来了，我边脱衣服,(他们)边说就这地方，我下去不到一分钟就把人捞上来了。

　　解说：0点15分左右，沉入水中将近1个小时的习喜凤被救了上来，已经在岸边等候多时的120急救人员迅速实施了抢救，可是40分钟后这个17岁的花季少女因为溺水时间过长，永远地离开了人世。一个生命就这样逝去了习喜凤的父亲：到这个地方(洛阳)上学两年了，她是学习委员。

　　习喜凤的母亲： 出事的6号晚上，她帮他爸爸洗头哩，她帮他洗了洗，帮我洗了洗头，把我的衣服也洗了洗。

　　解说：对于那天晚上处警民警王海涛等人的有些做法，习喜凤的同学和家长颇有微词。

　　李刚的父亲：我就觉得很气愤，这个事件我听说以后，他要系着孩子(李刚)的腰下去，你说作为一个执法民警，孩子第一次下去，是叫人救上来的，然后你再叫孩子二次拿着皮管子系着腰下去。

　　习喜凤的同学 李刚： 如果当时警察立即采取救人措施的话，我想应该能把习喜凤救上来。

　　解说：对于这些说法,王海涛否认他曾要求用皮管子绑着习喜凤的同学叫他们下水救人。

　　河南省洛阳市公安局珠江路派出所民警王海涛：如果人在水面上的话，我就是不会游泳我也要跳下去，我宁愿我淹死，我给你说我也要跳下去，这水面上啥都没有啦，都沉下去有半个小时了。

　　解说：王海涛说自己已经从警20年了，依自己的工作经验在事件中已经尽了职责。习喜凤溺水身亡的事情很快引起了河南大小媒体的关注，并且在群众中引起了很大的反响。

　　市民：你不会水，应该尽到你的职责，一方面你要组织人力，另外一个你就是不会水，号召，恁多人吗？并不是说当时就你一个人在场，你可以组织一些人嘛，自己思想上应该重视起来。

　　市民： 这个事，议论不是太好的，他不会游泳，发动游客谁会游泳下去，恁急，或者弄个船呀，啥东西应该是这样的。

　　解说：天降横祸，老年丧女之痛让习喜凤年迈的父母无法承受，悲痛之余他们也对当晚110民警的做法产生了不满。

　　习喜凤的母亲： 人没办法，才叫你110救人呢，你没有救，你没有做到当警察的责任，把我孩子耽误了。

　　习喜凤的哥哥：作为人民警察有义务保护人民的生命财产安全，当人民生命受到威胁的时候，你要及时地出警，报警赶到现场就说溺水啦，一没带任何救助工具，二是又没有采取有效的救助措施。

　　解说：2004年7月8号，洛阳市公安局涧西分局成了被告，习喜凤的家人以不履行法定职责为由，向涧西区人民法院提起行政诉讼，要求被告赔偿各项费用共计人民币280800元。

　　河南省洛阳市公安局珠江路派出所所长：作为我们警察对这个事，感觉很委屈，确实不应该承担责任。我们警察也不是万能的，也不是什么技能都会作为当时，我们民警到现场以后，人已经沉下去半个小时了，在民警不会游泳的情况下，只能采取其他措施。作为水上救护，包括将来毒气泄漏，煤气泄漏，我们确实不掌握这些技能。

　　解说：对于这个民警的这种作为各界看法不一，我们就此事采访了有关专家。

　　国家行政学院法学部教授任进：他作为一个不会游泳的警察，到现场应该及时地组织救助，采取适当的方式及时地进行抢救，虽然说他及时地赶到了现场，但是他没有采取适当的方式，我个人认为，这名警察在一定程度上，怠于履行法定的救助责任，所以他应该负一定的责任。

　　解说：也有律师认为民警是无过错的，不应该为习喜凤的死承担责任。

　　北京观韬律师事务所吕立秋：我也看了《警察法》第26条(担任人民警察应当具备下列条件：1、年满18岁的公民；2、拥护中华人民共和国宪法；3、有良好的政治、业务素质和良好的品行；4、身体健康；5、具有高中毕业以上文化程度；6、自愿从事人民警察工作)它有关于人民警察的条件，一共有六个条件，这六个条件里没有你一定要具备哪一种特别的技能，包括游泳的技能。那么在这个案例中，我感觉警察采取了一些有效的行动，因为从事发接到报警电话到现场是6分钟至7分钟就到了现场，之后他们一直在了解现场情况，然后知道落水以后，那么立即去联系救助人员，从整个过程来看，警察在这个职责的履行上比较积极。

　　解说：还有一种观点认为，民警是否不作为应该以习喜凤的死亡时间来做判断。

　　中国政法大学教授何兵：这个小孩的死和警察的不作为有没有因果关系要根据当时的具体情况来看，就这个案子来看关键的要件是，警察到现场以后要看这个人是不是已经淹死了，这也是双方争执的一个焦点。如果警察到现场之前(习喜凤)已经淹死了，这时他的死和警察没有因果关系。如果说事实证明警察到场时人还没有淹死，而且警察不采取任何有效的措施这可能存在因果关系。

　　解说：可是不论警察是否存在不作为，这个17岁的花季少女已经凋谢了……

　　习喜凤的父亲：我现在别的没啥想法，因为我女儿已经不在了，说其它的也是惘然，我觉得作为人民警察，我想应该引以为戒，若以后再出现这种情况，应该采取什么措施。

　　主持人：据了解，河南省洛阳市公安局及涧西公安分局目前已组成调查组，正对这一事件展开调查。检察机关也已介入调查，我们期待此事会有一个公正的说法。

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