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透视公务员违法违纪案件:落马检察官多是一把手

http://www.sina.com.cn 2004年08月30日10:08 北京青年报

  日前,江西省检察院检察长丁鑫发被中纪委立案审查,成为中国第一个被立案审查的在位的省级检察长。

  近几个月来不断传出有中高级检察官被纪检部门和司法机关处理的消息:因成功查清沈阳“马向东”案而被中纪委等8家单位荣记一等功的江苏省检察院副检察长韩建林因涉嫌违纪被免职并立案审查;曾查处“哈尔滨国贸城案”而声名卓著的“反腐英雄”、黑龙江省
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哈尔滨市道里区检察院副检察长房久林,因在“宝马案”中接受吃请等问题而被审查;重庆市检察院原常务副检察长郭宝云被一审以受贿罪和贪污罪两罪并罚判处有期徒刑18年;山西省太原市检察院反贪局原局长贾军英因涉嫌受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪被送上法庭受审。这些以查处贪官为己任的检察官们为何也沦为贪官?有关人士向记者指出背后的三大原因。

  首先是在查处反贪案件时,心理逐渐失衡,难以抵御巨大的物质诱惑。落马的检察官中有两个都曾经在反贪领域功勋卓著。韩建林曾经是江苏省人民检察院副检察长、反贪局副局长,几年前成功地查清了马向东腐败案。原哈尔滨市道里区检察院副检察长房久林,也查处过哈尔滨国贸城案、朱胜文案。没人想到他们自己也被揪出腐败。中国人民大学法学院陈卫东教授认为,一个非常重要的原因是他们在查别人的过程中,接触了大量阴暗的东西,看到了这些腐败分子易如反掌地获得极大的物质利益,形成了一种心理上的反差。而他们本身也是握有重权的人,查案时免不了有人相求的时候。当利益诱惑不是一万、两万,而是十万、几十万、上百万元的时候,他们心理的防线就被摧垮了。

  其次是权力缺乏有效监督,产生更强的侥幸心理。在我国,职务犯罪属于检察院的自侦范围,而检察院还承担对其他司法机关的监督权。北京大学贺卫方教授认为,检察院、检察官握有很大的权力,它不仅仅是一个检控刑事犯罪的机关,同时也是一个监督司法机关、监督其他机关的机关。如果权力变得越来越大,而相应的监督机制跟不上,这种权力会走向腐败。虽然我国有宪法、刑法、人民检察院组织法、检察官法,中国共产党的党内监督条例等分门别类的条文,但许多规范没有办法落实到具体案件、具体情况中去。比如:检察机关在反贪案件上有立案查处侦查,采取强制措施,提交人民法院依法审理这样几个权力。从目前来看,这些权力就很难受到有效监督和制约。检察机关一把手说了算的情况很多,犯罪分子搞定一把手就可以了。那些落马贪官不少就是以此为条件换回巨大非法利益。

  虽然职业要求检察官铁面无私,但他们不是生活在真空中,也有七情六欲和人情往来。如何过好人情关,是检察官们面临的一个重大考验。重庆市检察院原常务副检察长郭宝云为了宝贝儿子,不惜以身试法,不遗余力地帮儿子挣钱,最终使自己沦为人民的罪人。郭宝云在作最后陈述时也感叹:“亲情如水,能载舟,亦能覆舟……”山西省检察院反贪局原局长贾军英也是涉嫌帮助与自己有特殊关系的犯罪分子逃避处罚,而把自己送上了被告席。他不仅通风报信,还亲自驾车把他们送到外省,以避开侦查。

  如何防止检察长变成贪官?有关专家建议,首先要加强对检察官的职业道德教育,在大学法学院就开设职业道德这门课程。此外,在检察系统内部要避免权力过分集中。比如侦查权、起诉权不能集中在一个领导手里;反贪自侦案件的批捕权,可考虑交给法官去审查,或者把这个交给上级检察机关行使。总之,各种权力之间要形成制约,不能一个人说了算。同时还要鼓励人大代表、律师等对检察官进行监督。作者:程婕


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