新华网北京8月31日电（刘东凯郝亚琳李濛）中国政府有关官员31日在新闻发布会上表示，中国政府正在对商业银行采取更多的激励措施，以便让他们向更多的贫困学生提供助学贷款。

　　在教育部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同举行的新闻发布会上，财政部部长助理张少春说，中国实行助学贷款政策4年来，商业银行实际发放助学贷款

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52亿，仅相当于政府原先预计的100亿元目标的一半。而同时，教育部副部长张保庆指出，目前的确存在大学生因经济困难而辍学的现象。中国普通高校中有五分之一的学生经济困难，总人数达到240万左右。而过去4年中，仅有83万大学生领到了助学贷款。中国助学贷款的缓慢增长，与汽车、住房等个人消费信贷的高速增长形成鲜明对照。助学贷款供求之间的巨大差距，引起了中国政府的高度重视。张保庆说，国家助学贷款的有些政策需要进行调整和完善。

　　人民银行副行长吴晓灵说，过去助学贷款的发放和归还中存在困难：首先是社会信用体系的不完善，学生毕业后不能按期还本付息的违约率相当高，在一些地方甚至达到20％。这造成银行发放贷款成本提高，风险增大；其次是银行的成本和风险得不到足够的补偿，与商业银行的经营目标形成差距；第三是银行与学校的配合、协调有待加强。

　　日前国务院颁布了第51号文件，对助学贷款政策进行了较大调整。过去，大学生在校期间的贷款利息由政府补贴一半，现在改为由政府全部贴息；过去大学生毕业后必须马上开始还款，现在改为毕业后1至2年开始还款，还款期限也从原来的4年放宽到6年；过去助学贷款的呆坏帐由银行自行核销，现在由政府出资建立风险基金，用以弥补银行的损失。

　　吴晓灵说，这次助学贷款政策调整的目的是实现学校和银行的共赢，把政府的力量与市场化方式结合起来。事实证明，新政策受到了商业银行的积极欢迎。据银监会副主席唐双宁介绍，日前政府以招、投标方式征集参加贷款项目的商业银行，得到相当多银行的积极响应。在招标过程中，由部长联席小组确定对银行的风险补偿率最高上限为15％，各银行以低于此比例的补偿率参与竞标，最后确定的风险补偿率为10％左右，中国银行股份有限公司有望入围。

　　财政部部长助理张少春说，财政部门将按照商业银行实际发放助学贷款额拨付风险准备基金，如果银行能够把贷款损失率控制在10％以下，就可以实现赢利。而且，银行更看重的是，可以借此机会向高校提供全方位的金融服务，增加贷款。

　　张保庆说，扩大助学贷款的发放额度可以帮助高校解决目前日益严重的拖欠学费问题，对学校是有好处的。吴晓灵说，为了降低贷款风险，人行将成立国家和省级两级助学贷款管理中心，银行和学校也相应加强管理和对贷款者的追踪管理。目前高校与银行共同担负风险金的50％，具体承担的额度取决于该校贷款学生的违约率。也就是说，违约率高的高校必然要承担更多的风险金。这也形成了一种激励机制，鼓励高校对学生进行诚信教育，加强对学生贷款的管理。

　　张保庆认为，高校应该在助学贷款的发放中承担起更大的责任。一方面政府和学校应当充当推广助学贷款的主体，并在学生中和社会上进行诚信教育，形成讲诚信的风气；另一方面，助学贷款的政策法规还有待于进一步的调整。