南京将对城镇土地全面实施市场化运作，鼓励和引导多种投资主体筹资建城。记者8月31日从市建委获悉，为加快南京郊县城镇建设，南京还将积极鼓励有技术、有资金的农民参与城镇建设。
去年南京人均GDP已超过3000美元，市域城市化水平超过70%%，郊县GDP首次突破500亿元，工业总产值首次突破千亿元大关，这表明南京已处工业化中期和城市化加速期，郊县更
成为新一轮发展的主战场，而近年来配合主城生产力布局调整和产业转移，南京市已先后投入资金约20多亿元，为城镇工业集中区进行基础设施配套。全市80%%的城镇还成立了建设开发公司，对城镇建设实行综合开发。
据悉，南京市近日将对新一轮小城镇建设发展作出全面部署，其中主要内容包括：一，力争5年内将新城详细规划覆盖到主要街道，重点镇详细规划覆盖到近期建设区域，同时力争用2年时间全面完成村庄规划编制；二，发挥比较优势，发展特色经济，如以龙头企业为主体发展加工主导型小城镇，以专业市场为依托发展市场主导型小城镇，以旅游、文化资源为凭借发展旅游开发主导型小城镇等；三，全面落实城镇户籍制度改革，降低农民进入城镇的门槛，实行以居住地确定落户地点，以现行职业确定身份的户籍管理制度。鼓励有技术、有资金的农民向城镇聚集，推进城镇土地使用制度改革，通过租赁、招标、拍卖等方式有偿出让土地使用权，筹措建设资金；对城镇规划区内的土地，坚持统一征地、开发、出让，盘活存量建设用地，提高土地资源的整体效益；运用市场经济手段，启动民间投资，使农民成为城镇建设、投资和消费的主体。此外，积极探索农村社会保障制度改革，保留农民户口迁移后对土地的承包权利，鼓励他们对承包的有偿转让；允许入镇农民利用原有宅基地按一定折算标准转换城镇住宅用地；制定有利于吸引资金、人才的就业、住房、教育、社会保障制度和政策，切实解决进镇农民的后顾之忧。（宁建新 俞侃）（新华日报）
