黑夜坐车　毒蛇咬手

http://www.sina.com.cn 2004年09月01日11:05 浙江在线

　　据新华社电　（记者田雨）最高人民法院院长肖扬昨日强调，各级人民法院要实行接访人员首问负责制，接访人员要坚持“听好陈述、记好笔录、掌好尺度、做好疏导、办好实事”的原则，切实解决应该解决的问题，耐心做好提出不合理要求群众的思想工作。

　　涉诉上访形势严峻

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　　肖扬是在最高人民法院召开的一个电视电话会议上说这番话的。他表示，当前涉诉上访的形势十分严峻、成因十分复杂。各级法院一定要着重从案件审判质量方面查找原因，努力提高一审案件的质量。要实行重点案件判后回访制度，对于存在申诉上访可能的改制企业职工安置中出现的纠纷案件、土地流转纠纷案件、强制拆迁等案件，承办法院应当在案件宣判后及时回访当事人，进一步释明裁判理由，做好当事人的息诉服判工作。

　　肖扬同时强调，各级人民法院要坚持原则，对上访中的违法行为既不迁就，又注意适当的处置方法，促其息诉停访，依法维护正常的涉诉信访工作秩序。

　　开展案件审判质量检查

　　又讯　最高人民法院院长肖扬昨日强调，在今年后4个月的时间里，各级人民法院要继续坚持查摆问题和制定整改措施并重的原则，以检查案件审判质量为重点，以群众反映强烈的问题为线索，什么问题突出就抓什么问题。

　　今年5月26日，最高人民法院提出在全国法院范围内开展“司法公正树形象”教育活动。肖扬强调，教育活动要注意做到“四个结合”：教育活动与加强基层建设相结合；加强审判监督与接受人大监督相结合；查处违法违纪与树立先进典型相结合；自查与上级法院督导相结合。

　　据悉，最高人民法院将在9月份派出10个督导组，专门检查教育活动开展情况及取得的实际效果。

　　明年“五一”前完成陪审员选任

　　又讯　最高人民法院昨日要求，全国各级法院要积极会同有关部门，在明年5月1日前完成人民陪审员的选任工作。同时，最高人民法院将于今年年底前制定出台人民陪审员制度实施细则。

　　肖扬表示，各级人民法院要积极会同同级人民政府司法行政部门，研究人民陪审员的选任、培训、管理、经费保障等工作。对于符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政部门进行审查，提出人民陪审员人选，并由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。

　　一批法规、规章今起施行

　　9月1日起，我国将有一批与百姓生活密切相关的法规、规章开始施行。行政许可法所体现的公开、公平、公正、便民等立法精神，作为一条红线贯穿其中———

　　告别“天书”处方。卫生部、国家中医药管理局出台的处方管理办法（试行），要求医生在开具处方时，必须使用规范的名称书写，不得自行编制药品缩写名称或代号。

　　鼓励单位和个人参与治理沙漠。9月1日起施行的营利性治沙管理办法规定，单位和个人在规范从事营利性治沙活动的前提下，依照防沙治沙法的规定享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。

　　企业集团财务公司准入标准降低。9月1日起实施的新的企业集团财务公司管理办法，较大幅度地降低了设立财务公司时在资产、营业收入等方面的要求。管理办法调整了财务公司的市场定位和业务范围，明确允许符合一定条件的财务公司设立分支机构；并允许外国投资者在我国境内独资设立的从事直接投资的公司设立财务公司，并可为所投资的企业提供财务支持。

　　外资银行市场准入标准放宽，外资金融机构市场准入程序简化。将于9月1日起施行的、修订后的外资金融机构管理条例实施细则删除了外资银行增设分行的时间间隔要求，适当调减了外资金融机构扩大业务范围所需资本金，并简化了独资、合资银行在华分行营运资金的档次、降低了最低营运资金限额。（据新华社）