朱国祥
完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。稳定是我国现阶段社会主义建设的一个重要主题。如何抓好维护社会稳定的工作？笔者认为要做好“三字”文章。
切实发挥政法机关职能作用，突出一个“专”字。政法部门是人民民主专政的重要工具，是惩治违法犯罪、维护社会治安的专门机关。但在维护社会稳定这一工作上，有些地方过于强调由党委、政府专抓，不管大事小事揽于一身，甚至越俎代庖去处理各类治安事件，而忽视了政法机关应有的专政职能和作用。因此，在维护社会稳定问题上，党委、政府要适当“抓大放小”，坚持宏观调控，充分发挥政法机关信息灵、机动能力强、法律威慑力大的长处，将具体任务和责任落实到专政机关、落实到基层政法队伍上。打击和惩治犯罪是政法机关的主要职能，也是维护社会稳定的重要手段。在打击犯罪活动的斗争中，政法各部门要加强协调，相互配合，形成合力。国家安全机关要加强情报收集工作，及时提供相关社情信息；公安机关要加大打击严重刑事犯罪力度，提高侦查破案效率；检察机关要加强执法监督，坚持快捕快诉；人民法院要坚持快审快结，依法判决；司法行政部门要加强劳改、劳教工作，提高改造质量。
充分调动全社会的力量，强调一个“合”字。充分发挥专政机关职能作用，并不等于政法机关在维护稳定工作上一家包揽，还需要全社会的支持和参与。“合”，就是调动全社会的力量，综合治理，形成合力。如果说专政机关的主要职能是“打”，那么社会治安综合治理的重点在“防”，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会秩序，预防违法犯罪，保障社会稳定。社会治安综合治理要重点抓好“四项建设”：一是抓好城镇街区巡控网络建设，解决“打得狠”的问题；二是抓好社区管控网络建设，搞好群防群治，解决“防得牢”的问题；三是抓好单位守控网络建设，管住自家的人看好自家的门，解决“管得严”的问题；四是抓好农村防控网络建设，强化基层基础工作，解决“控得住”的问题。通过建立完善“四大网络”体系，进一步促进社会治安秩序的稳定。
提升维护稳定工作水平，健全一个“制”字。“制”，就是机制，只有建立健全各项工作机制，才能确保维护社会稳定工作抓出实效。在具体工作中，要进一步健全和完善以下四个机制：一是健全完善信息预警机制，及时了解社会动态和发现问题苗头，从而掌握维护稳定工作的主动权。二是健全完善矛盾化解机制，做到化解矛盾纠纷工作在各个层面都有人抓、有人管。三是健全完善组织保障机制，大力推进基层组织建设，积极创新群防群治工作，进一步壮大维护稳定工作的一线力量。四是健全完善责任考核机制，调动各级抓维护稳定工作的积极性和创造性。（作者系益阳市人民检察院检察长）
