“名湖雅居”如此损湖生财

http://www.sina.com.cn 2004年09月03日09:05 现代快报

　　新闻索引：夏日的多场暴雨淹水让市民苦不堪言，就在南京下决心投资数十亿元用三年时间治水时，金陵四十八景之首的莫愁湖却正在遭受沿湖开发商的肆意污染。记者调查后发现，这种只顾自身经济利益的行为不仅侵害了公共利益，而且也给楼盘本身留下诸多隐患。污水直排莫愁湖遭查处

　　根据市民举报，记者找到了位于南京市建邺区牌坊街60号的名湖雅居施工现场，一幢

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外立面出了一半的22层高层住宅楼正在销售，工地尽头一座简易公厕直挨到莫愁湖水边。据举报，该公厕没有铺设污水下水管，所有工地人员的污物全部直接排入湖中。不仅如此，临水而建的围墙远处留出了一个豁口，一名工人正在对湖“方便”，十几名工人正在豁口处施工，洗污池、大型混凝土搅拌机全部集中在豁口边。

　　不建施工排污系统自然可以节省一笔施工费用，但却形成了对莫愁湖的污染。建邺区环保局有关负责人一听记者反映当即表示：上述污染莫愁湖的情况完全属实，该局已经3次对该楼盘进行了查处，并出示了检查记录，记录显示该施工地污水直接排入湖中。该局随即要求其禁止将生活污水直接排入湖中，但该楼盘开发商却漠然处之，至今仍在排放污水。湖岸线至少内缩20多米

　　在采访中，附近居民反映，该楼盘毁损莫愁湖已不是第一次了，而且也不止排放施工污水这一项。去年2月，该楼施工之初开发商就曾向北填湖10多米，现在的施工场地直至水边围墙都是填出来的。该公司利用晚上和凌晨时间，先后数次用大卡车往湖中倾倒建筑垃圾，借以侵占湖面，后因媒体曝光而被停止。

　　开发商究竟有没有违法填湖造房呢？有关部门调出了该楼盘的红线图，结果令政府工作人员都感到吃惊：该楼盘地块不仅没有按规定退让湖岸线，而且西北角就凌驾在湖面上，西边边界伸入湖中达13.8米，经图纸测算，侵湖面积不连河埂19.4m2,连河埂达28m2。据悉，莫愁湖还有一个环湖路规划，这样该楼盘肯定侵占了预留的环湖路用地，如果一定要建，是否意味着再次填湖？

　　填湖明显违反名胜风景区保护规定，那么这样的红线是如何批准、又是如何实施的呢？莫愁湖管理处副主任王军告诉记者，开发商确曾有过填湖行为，但在媒体和园林管理部门的制止下，填湖物已全部被扒出，湖岸线已经恢复原样。之所以在图纸上显示该楼盘侵占湖面，是因为图纸上的湖岸线还是50年代的，和现在的湖岸线不在同一位置。实际情况是，在该楼盘土地外，公园还建有围墙，围墙离湖边还有10多米远，用以建设环湖路，现在围墙暂时拆除，预留的环湖路用地只是暂借给开发商作施工场地。

　　依此说法，现在的湖岸线比50年代的湖岸线至少内缩了20米~30米远。现在该楼盘每套住宅多在100万元以上，虽然该开发商填湖未遂，但莫愁湖曾多次被填，而这百万豪宅正是建立在前人多年侵蚀莫愁湖的基础上的事实已毫无争议。高层楼盘批建问题重重

　　对于莫愁湖的被“蚕食”，管理处工作人员都表示十分痛心，除了填湖，工作人员还对“这样的高楼怎能获批”发出疑问，万科金色家园已是公认的城建规划败笔，难道真的任由“高楼开花”、“破罐破摔”？在南京最近公布的湖泊、水系保护规划中，玄武湖甚至不出名的“前湖”都名列其中，惟独缺少莫愁湖，给开发商可乘之机。就此，南京市规划局综合处处长王宇新表示，莫愁湖属风景名胜区，有专项规划，比之普通湖泊水系享有更严格的保护。

　　但事实上，湖边的高楼还是竖起来了。当地居民告诉记者，该楼盘地块原为“建邺冶金厂”，不知何时该厂人去楼空，原有的一幢五六十年代建设的筒子楼就成了城市流浪者、拾荒者的聚居地。这里的工厂是如何摇身一变成为高层住宅规划的呢？又是怎样的开发商能够不声不响拿到这样的宝地借湖生财却屡次毁损莫愁湖呢？有关部门的建设报批手续显示：该楼盘用地为出让用地，根据宁建房字（2000）354号、计投资字（2000）417号批复与宁国土让合（2002）第60号出让合同使用土地，出让面积3003.2平方米,实测面积2969.1平方米,出让金总额仅165.1760万元。用地人为南京中元实业有限公司，楼盘建成后总建筑面积达到了17643.07平方米。仅算出让金，该楼盘土地成本仅93.6元/平方米；即使算上拆迁费用、工厂补偿费，协议用地的成本也远不能和竞价出让的土地相比。

　　单个楼盘见缝插针式的建设，该楼自然和东边万科高楼难以拉开适当距离。上午过了10点，该楼东南角还大部分处于万科高楼的阴影中。就此规划人员表示：高楼楼间距只需满足大寒日照1小时即可获批。没有接通下水管也开卖

　　记者在该楼盘调查时，该楼盘已经封顶，正在以7000/平方米上下的价格销售，但购房人不知道的是，该楼盘居然还没有接下水管。建邺区环保局在对其查处时发现，该楼盘之所以向莫愁湖内随意排放施工污水，是因为该楼盘排水系统根本还没开始建设。按照规定，排水系统应该和主建筑同时设计、同时建设、同时验收。该楼所处的二道埂子地段比水西门大街主排污管道地势低1.2m左右，必须花100多万建设泵站方可排水，周围万科金色家园、新城逸境等楼盘均有自己的泵房，但楼盘内没有发现泵站规划。

　　南京市规划部门向记者证实：该楼盘的排水管网甚至连规划都还没有做好。当时开发商到规划部门递交排水管网施工意见，规划部门发现排水管网设计上存在一定的问题，因此没有下发管网建设工程规划许可证。要求其将方案拿回去重新调整，但该规划一回开发商手中就没了回音。开发商钻漏洞后患无穷

　　主体已经完工但至今没接下水管的楼盘居然已经开始销售，南京市市政公用局排水管理处总工程师骆颖告诉记者：虽然要求同步建设，但建设许可证、预售许可证都没有规定“先做排水、才能领证”，给开发商留下可钻的“漏洞”，也给事后建设留有隐患。如果没有泵房，该楼盘也可能直接向莫愁湖排污，但是这可能引起湖水倒灌，污水漫溢；楼盘管网接入市政管网，如果楼内系统与楼外配套需要调整，现在楼内部分已建成更改可就不易了。

　　规划部门表示：这种程序是违法建设，开发商迟早要补建。但是对于已经拿到购房人购房款的开发商是否能够积极建设，该部门表示，可以靠购房合同中约定的延期交付违约金来制约开发商，但如果拖延建设或不报批就违法建设的后果是，购房人无法办理房产证、土地证。

　　该楼盘何时能停止向莫愁湖排污？何时能接上市政污水管网保护购房人利益？快报将继续予以关注。

　　作者：快报记者孙洁