铁本事件中的政府角色

http://www.sina.com.cn 2004年09月05日00:14 河南报业网-大河报

　　张曦

　　铁本已谢幕多时，其结论被定性为：地方政府越权审批，铁本公司违规违法操作，有关责任人正在进行查处。但问题显然不应这般简单，其彰显出来的问题恐怕值得我们反刍好长一段时间。

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　　近日，某财经媒体刊文《谁把铁本逼到了江边？》，这个问题提得好，它表明公共舆论和大众声音正在逼近铁本真相的内核——政府在铁本事件中的角色。

　　铁本的突然凋零让人扼腕，这其中虽然有企业的百般不是，但当地政府表演得最让人难堪和痛心。令人悲哀的是，铁本之灾并不是个案，不过其中的政府表情的两面性和病态却警人深思。

　　嘴脸一：名曰政策的执行者，实为“对策”的出笼者。表面上，各级政府都应该执行国家有关的经济政策，但很多地方玩的都是“上有政策，下有对策”的把戏。铁本公司“化整为零，分散报批”的策略显然是地方政府的“杰作”。把投资100多亿元、占地9000亩(实际占地6500多亩)、建设规模840万吨的大钢铁项目分为七个小项目，分散上报审批，完成这些步骤，没有地方政府的支持甚至是“全力”支持，是根本不可能的。

　　嘴脸二：“全能”政府越位插足，“牛皮神话”之始作俑者。政府制定好游戏规则，搞好相关的管理和服务，似乎任务完成就很出色了。可我们的政府和官员却闲不下来，到处以专家模样指手画脚，大包大揽，其简单的主观意图，混合其身后被膨化的各种魔力，很容易让企业产生误读，结果泡沫越吹越大。从这种意义上讲，“目前中国的经济过热是政府过热，而不是市场过热，甚至是市场未热，政府先热”的说法甚是有理。

　　铁本的规模从200万吨加到400万吨，再翻番到840万吨，当地人说就是在地方政府和官员的一再鼓动、劝说、利诱甚至施压和请求下，一步一步膨胀起来的。但我们的体制没有建立“追问”这种病变真相的机制。所以，一旦泡沫突然破裂，企业遭了殃，官员们往往一撂挑子还能全身而退。

　　而政府越位的身影，更是弥漫于铁本事件的诸多环节，比如，专用码头本应由企业投资兴建，地方政府为其代劳，自然扭曲了企业的投资成本；低价批地同样不合理，也应按正常标准收取土地出让金和拆迁补偿费等等。

　　嘴脸三：最明目张胆的知法犯法者。铁本事件中违规违法有两大事实，一是化整为零，分散报批；二是违法圈地，侵犯农民权益。表面上的归罪主体都是“铁本公司”，但谁都能看得出地方政府在其中的角色。

　　扭曲的政绩观，加上肮脏的权钱交易，这就是官员们“名利场”中的两块内核，左右着他们的行为方式，要想让政府的角色更加纯粹和纯洁，就要矫正他们，或斩断它们。