北院门何时能亮起来(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日04:48 华商网-华商报

繁华的北院门街道笼罩在呛人的烟雾之中

　　本报记者　荣忠　摄

　　新闻提示

　　9月3日，西安市政府召开动员大会并发出通知，决定从9月10日起取缔城六区非法占道经营和以煤、炭为燃料的烧烤经营摊点。

　　消息一经公布，西安“北院门”小吃一条街立刻成为关注的焦点———“北院门”目前是在西安乃至全国都知名的饮食一条街，整条街道两侧尽是卖风味小吃的饮食铺面，泡馍、拉面、各类烧烤等陕西百余种“名吃”尽在其中。街道也因此常现烟熏雾罩……

　　如何按照西安市政府的规定促使北院门小吃一条街规范经营，如何利用自身优势让这条闻名中外的街道以靓丽的姿态迎接八方游客，已经是当务之急。

　　从文化名街到烧烤饮食街

　　北院门一条街位于西大街东段北侧，南起西大街，北止西华门大街，长560米，宽15米。1992年，北院门街道进行改造，将沥青路街道和两侧砖铺人行道改铺为青石。两侧按明清风格建二层楼房。街北口建白花岗岩大型牌楼，与街南横跨街上的鼓楼遥遥相望。1993年9月正式建成开通，成为一条仿古文化旅游街。

　　这条听起来不似街名的街道，由于有鼓楼、钟楼光辉的映照，在历史上相当长的一段时间里可称得上是长安城内最繁华最热闹的古“大街”。据史载，慈禧太后和光绪皇帝驾临西安之时，也在北院门“行宫”住了些日子，给北院门这个地方增添了许多光彩。鉴于诸多历史的原由，很自然的，北院门一度成了西安乃至全国都知名的“古文化一条街”。

　　上世纪九十年代初，按照西安市政府部门的规划，虽然将北院门设计成了一条仿古街。但随着时间迁移，在这里生活了数代的居民发觉，光是经营古玩字画远远比不上卖小吃烧烤的利润大，于是开始尝试着去改变经营品种，不料一发不可收拾，火爆的小吃烧烤生意很快使北院门从“文化街”转变为“饮食一条街”。

　　昨日记者在北院门看到，整条街道两侧几乎全是卖风味小吃和烧烤的，天还没全黑，夜市先红火起来，红灯绿光交相辉映，“吃客”们循着香味落座开吃。“烤鱼，来了！”“烤肉二十串！”的声音此起彼伏，兴致颇浓的食客丝毫不顾忌一股股扑面而来的油烟。外国友人也不忘这个地方，夜市上常能发现他们的身影，要么东张西望，拍拍照，要么指手划脚地高声谈论。当然，也不会忘记品尝风味小吃。

　　五大问题“污染”了北院门

　　昨日记者经过调查，从街道办和相关职能部门得到的一组组数字显示，北院门一条街现有经营户65户，其中，经营餐饮业有25户，绝大多数都是出店经营。

　　据了解，加上流动摊点，目前北院门一条街会聚着近百家不同的小吃，尤其是烧烤业。每当夜幕降临时，北院门交通拥挤不畅，上空烟雾缭绕，严重时连鼓楼都难看清。油烟污染危及钟楼、鼓楼和一些古建筑及树木，且严重污染着空气，影响着包括经营者在内的群众的身体健康。

　　据北院门街道办的介绍，目前存在问题的主要原因有五点：一是经营餐饮业的25户全部燃烧木炭和无烟煤，而且都没有进行油烟防污处理。二是65户中绝大多数都是出店经营，特别是经营餐饮业的25户多在室外招揽生意、设摊经营，而且有的店室内太小，顾客太多，常有顾客主动要求在外就餐，导致占道经营现象严重；另有流动摊贩也乘机占道经营，更加妨害市容和交通。三是安装防烟防污染设施费用大，经营户对安装顾虑多。各餐饮经营店如配备净化装置，其中，7户现有的大型餐饮业每户需8000元，其余各户需6000元，所有餐饮业进行油烟治理需要16.4万元。四是部分经营户环境意识缺乏。五是有关部门监管力度不够。

　　据一位餐饮店老板介绍，他在北院门做了20多年的生意，从上世纪八十年代开始到现在，他从一个人摆地摊到如今雇用数十人开起了餐饮楼，当谈及生意造成的污染给整个城市带来的危害时，他的解释是：“有什么办法，大家都这样。”

　　管理者的困惑

　　据北院门街道办事处许智辉主任讲：“由于北院门一条街当初是以文化旅游街进行设计的，根本就没有排污和饮食操作间等设施，如今变成了饮食街，做饭只能到屋外进行操作，没有排污设施，由饮食产生的各类污物自然就往街上乱倒”。据许智辉主任介绍，通常的同类街道，市容管理人员只设2名，而北院门一条街就有12人；通常的同类街道只要2名清洁工，而北院门一条街就派了7人。正常街道管理工作人员只上8个小时的班，而负责管理此路段的工作人员一天要上12个小时以上的班。

　　据了解，几乎每年从市政府到街道办都会进行检查和治理整顿，但都很难根治。

　　据北院门街道办马永凡副主任讲，目前街道办连收取清洁费和垃圾清运费都很困难，本来按相关规定，这项费用是每人每月1元，现在街道办按每户每月1元都收不上来。马永凡还说，本来这些费用是用来给加班的工作人员发补贴和街道办的日常开支，现在许多同志由于领取不到加班费很有意见，但街道办也无奈。

　　如何建立长效管理机制是关键

　　为了贯彻市政府《创建国家卫生城市工作规划》和《关于进一步加强餐饮洗浴业烟尘、油烟污染防治的通告》精神，莲湖区目前有针对性地加强了北院门一条街的市容整治工作，7月底，北院门街道办和区环保局、工商局、卫生局、地税所联合对北院门一条街进行了全面调查，并进行了为期一个多月的宣传工作，采取入户说服，发放宣传单等方式，要求经营户文明经营。同时，向北院门一条街所有经营户发放通知，要求改造餐饮业相关设施和严格经营手续，彻底取缔无合法经营手续和污染严重的经营户。

　　与此同时，西安市政府9月3日召开动员大会并发放通知，决定从9月10日起坚决取缔非法占道经营和以煤、炭为燃料的烧烤经营摊点，月底前完成整治。

　　有关部门在前期的调查工作持乐观态度，在调查中对于油烟治理情况，发现经营户通情达理，其中65户经营者中60％表示支持，20％无所谓，20％支持但称无钱，另外，大部分餐饮业经营户都希望政府给补贴一部分，再让环保部门帮助拿出治理方案。

　　昨日下午6时，西安雨后的天空暂时放晴，但北院门一条街依然笼罩在一片烟雾之中。

　　看来，北院门的环境治理工作并不能图一时之快，如何建立起长期有效的管理机制才是当务之急。本报记者　剑波

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